безопасность и технологии №1-2104
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
| state policy<br />
жен представлять собой с<strong>и</strong>стему согласованных<br />
государствам<strong>и</strong>-участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />
СНГ взглядов <strong>и</strong> подходов к сотрудн<strong>и</strong>честву<br />
в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
международных перевозок. В прот<strong>и</strong>вном<br />
случае от несогласованных, а порой<br />
<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>вых требован<strong>и</strong>й будут<br />
страдать прежде всего субъекты перевозочного<br />
процесса <strong>и</strong> в конечном <strong>и</strong>тоге<br />
— эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтересы отдельных<br />
государств <strong>и</strong> рег<strong>и</strong>она в целом.<br />
Первое. Результаты упомянутого<br />
выше <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я св<strong>и</strong>детельствуют<br />
о существенной разн<strong>и</strong>це в подходах<br />
государств-участн<strong>и</strong>ков СНГ к определен<strong>и</strong>ю<br />
органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />
ответственных за нормат<strong>и</strong>вное правовое<br />
регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю соответствующ<strong>и</strong>х<br />
мер. В одном случае таковым<strong>и</strong><br />
являются правоохран<strong>и</strong>тельные<br />
органы, в другом — правоохран<strong>и</strong>тельные<br />
органы во вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>ным<strong>и</strong><br />
за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />
власт<strong>и</strong>, в третьем — органы<br />
<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> в сфере транспорта.<br />
Понятно, что с учетом данного<br />
обстоятельства орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я только<br />
межведомственных связей, есл<strong>и</strong> говор<strong>и</strong>ть<br />
о международных отношен<strong>и</strong>ях, не<br />
может дать с<strong>и</strong>стемного эффекта. Необход<strong>и</strong>м<br />
орган, который коорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ровал<br />
бы деятельность по выработке госпол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />
в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
в рамках государства в целом.<br />
Поэтому данную орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онную задачу<br />
мы <strong>и</strong> предлагаем рассматр<strong>и</strong>вать<br />
отдельно.<br />
Второе. В отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> выработк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> согласованных мер по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Здесь речь <strong>и</strong>дет прежде всего об определен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
ед<strong>и</strong>ных методолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
подходов к категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю объектов<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />
средств, оценке <strong>и</strong>х уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>, конечно же, к разработке требован<strong>и</strong>й<br />
<strong>и</strong> оценке эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зуемых<br />
мер. Полагаю, очев<strong>и</strong>дно, что есл<strong>и</strong> объект<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортное средство <strong>и</strong>спользуется<br />
для осуществлен<strong>и</strong>я международных<br />
перевозок, государства-участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />
транспортного сообщен<strong>и</strong>я должны оцен<strong>и</strong>вать<br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по <strong>и</strong>х защ<strong>и</strong>те, руководствуясь<br />
вза<strong>и</strong>мопр<strong>и</strong>емлемой методолог<strong>и</strong>ей.<br />
Третье. Необход<strong>и</strong>мость выработк<strong>и</strong><br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-правового механ<strong>и</strong>зма,<br />
позволяющего обеспеч<strong>и</strong>ть незамедл<strong>и</strong>тельное<br />
<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е об угрозах<br />
совершен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> о совершен<strong>и</strong><strong>и</strong> актов незаконного<br />
вмешательства представляется<br />
также совершенно очев<strong>и</strong>дной вещью,<br />
так как есл<strong>и</strong> вест<strong>и</strong> речь о перевозках вообще<br />
<strong>и</strong> уж тем более о международных<br />
перевозках, то своевременное получен<strong>и</strong>е<br />
данной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в объеме, достаточном<br />
для оценк<strong>и</strong> компетентным<strong>и</strong><br />
органам<strong>и</strong>, может сберечь человеческ<strong>и</strong>е<br />
ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> предотврат<strong>и</strong>ть знач<strong>и</strong>тельный<br />
матер<strong>и</strong>альный ущерб. Поэтому форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />
подобного механ<strong>и</strong>зма, также<br />
основанного на согласованных подходах<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум соответствующего<br />
подходам, закрепленным в законодательстве<br />
государства — получателя<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, представляется чрезвычайно<br />
необход<strong>и</strong>мым.<br />
Четвертое. Необход<strong>и</strong>мость обеспечен<strong>и</strong>я<br />
содейств<strong>и</strong>я компетентным органам<br />
в выявлен<strong>и</strong><strong>и</strong>, предупрежден<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
пресечен<strong>и</strong><strong>и</strong> актов незаконного вмешательства,<br />
а также в л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й,<br />
установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н <strong>и</strong> услов<strong>и</strong>й<br />
совершен<strong>и</strong>я актов незаконного вмешательства<br />
не является новеллой. В частност<strong>и</strong>,<br />
подобное положен<strong>и</strong>е закреплено<br />
37<br />
№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES
Change language