воздушный транспорт | Юр<strong>и</strong>й Ташаев, председатель Ком<strong>и</strong>тета ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт» ГА, заслуженный работн<strong>и</strong>к транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Вопросы, связанные с обнаружен<strong>и</strong>ем взрывчатых веществ в процессе предполетного досмотра ав<strong>и</strong>апассаж<strong>и</strong>ров, вещей, находящ<strong>и</strong>хся пр<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х, <strong>и</strong> багажа, являются пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным<strong>и</strong> в цеп<strong>и</strong> мер обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>аперевозок. Нормы, прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong> процедуры предполетного <strong>и</strong> послеполетного досмотров разрабатываются государствам<strong>и</strong>-членам<strong>и</strong> ИКАО с учетом Стандартов <strong>и</strong> Рекомендуемых практ<strong>и</strong>к ИКАО. Решен<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных властей Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> о введен<strong>и</strong><strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельных мер по ужесточен<strong>и</strong>ю предполетного досмотра в част<strong>и</strong> запрета на провоз в ручной клад<strong>и</strong> любых емкостей с ж<strong>и</strong>дкостям<strong>и</strong>, даже менее 100 мл, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем лекарств, спец<strong>и</strong>альных д<strong>и</strong>ет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х потребностей, детского п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле матер<strong>и</strong>нского молока, в кол<strong>и</strong>честве, необход<strong>и</strong>мом на время полета, пр<strong>и</strong> услов<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>х <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, стало пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>й в обществе. Все мы являемся пассаж<strong>и</strong>рам<strong>и</strong>, <strong>и</strong> любое ввод<strong>и</strong>мое ужесточен<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>л доставляет определенные сложност<strong>и</strong> в полете. Часто задается вопрос: зачем это делается в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, есл<strong>и</strong> в друг<strong>и</strong>х странах так<strong>и</strong>х жестк<strong>и</strong>х мер нет? Более того, на 38-й сесс<strong>и</strong><strong>и</strong> Ассамбле<strong>и</strong> ИКАО, состоявшейся в г. Монреале (Канада) в сентябре 2013 года, члены <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельного ком<strong>и</strong>тета, пр<strong>и</strong>знавая, что перевозка ЖАГ в ручной клад<strong>и</strong> по-прежнему представляет собой угрозу, подчеркнул<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мость внедрен<strong>и</strong>я государствам<strong>и</strong> мер безопасност<strong>и</strong>, которые позволят отмен<strong>и</strong>ть действующ<strong>и</strong>е в настоящее время огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ЖАГ. Попробуем разобраться в этом. Во-первых, эта мера нос<strong>и</strong>т временный характер, охватывающ<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од проведен<strong>и</strong>я з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>х Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> Парал<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр 2014 года. Она вызвана непрекращающ<strong>и</strong>мся ростом террор<strong>и</strong>зма с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем взрывчатых веществ (ВВ). Указанные требован<strong>и</strong>я не распространяются на товары, пр<strong>и</strong>обретенные в контрол<strong>и</strong>руемой зоне, в том ч<strong>и</strong>сле в магаз<strong>и</strong>нах duty free. Во-вторых, государство-член ИКАО вправе пр<strong>и</strong> повышенной угрозе ввод<strong>и</strong>ть меры, превышающ<strong>и</strong>е рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> ИКАО. В-треть<strong>и</strong>х, для отмены действующ<strong>и</strong>х огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ЖАГ необход<strong>и</strong>мо оснаст<strong>и</strong>ть пункты досмотра аэропортов страны необход<strong>и</strong>мым досмотровым оборудован<strong>и</strong>ем. В связ<strong>и</strong> с актуальностью данной проблемы вопросы, связанные с разработкой техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обнаружен<strong>и</strong>я ВВ в процессе досмотра <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам<strong>и</strong> <strong>и</strong>х <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я в реальных услов<strong>и</strong>ях аэропорта пр<strong>и</strong> сохранен<strong>и</strong><strong>и</strong> высокой пропускной способност<strong>и</strong>, регулярно рассматр<strong>и</strong>ваются на совместных заседан<strong>и</strong>ях ком<strong>и</strong>тетов ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт» ГА <strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> эксплуатантов воздушного транспорта. В последн<strong>и</strong>е пять лет в гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> упразднена процедура обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я, что, на мой взгляд, негат<strong>и</strong>вно отраз<strong>и</strong>лось на решен<strong>и</strong><strong>и</strong> целого ряда проблем в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> новых средств <strong>и</strong> методов для обнаружен<strong>и</strong>я ВВ, в том ч<strong>и</strong>сле в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ЖАГ. Уч<strong>и</strong>тывая острую необход<strong>и</strong>мость в разработке <strong>и</strong> обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я, в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты серьезные меры по <strong>и</strong>справлен<strong>и</strong>ю слож<strong>и</strong>вшейся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>. В рамках Комплексной программы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте (утверждена распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 30 <strong>и</strong>юля 2010 года) вопросы разработк<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> на объектах транспортного комплекса <strong>и</strong> <strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> возложены на Федеральную службу безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Впервые в гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> разработан <strong>и</strong> введен Любое государство пр<strong>и</strong> повышенной угрозе вправе ввод<strong>и</strong>ть меры, превышающ<strong>и</strong>е рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> ИКАО в действ<strong>и</strong>е ГОСТ Р 55249-2012 «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства досмотра. Общ<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я». Также впервые в закон «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (в редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> от 03.02.2014) в статью 12.2 введены перечень техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, <strong>и</strong>спользуемых пр<strong>и</strong> досмотре, <strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мость <strong>и</strong>х обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>. А <strong>и</strong>менно: — пункт 7. «Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотра… <strong>и</strong>спользуются рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные, рад<strong>и</strong>оскоп<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е установк<strong>и</strong>, стац<strong>и</strong>онарные, переносные ручные металлодетекторы, газоанал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческая <strong>и</strong> х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческая аппаратура, а также друг<strong>и</strong>е устройства, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е обнаружен<strong>и</strong>е оруж<strong>и</strong>я, взрывчатых веществ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х устройств <strong>и</strong> предметов <strong>и</strong> веществ…»; — пункт 8. «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> (с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> средства с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, контроля доступа, досмотра, в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>, связ<strong>и</strong>, оповещен<strong>и</strong>я, сбора, обработк<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>ема <strong>и</strong> передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, предназначенные для <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных средствах в целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>, подлежат обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>». Думается, в недалеком будущем мы станем очев<strong>и</strong>дцам<strong>и</strong> упрощен<strong>и</strong>я мер в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ЖАГ. 80 Уважаемые ч<strong>и</strong>тател<strong>и</strong>! Мы намерены продолж<strong>и</strong>ть д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю на эту тему. Пр<strong>и</strong>глашаем вас пр<strong>и</strong>нять в ней участ<strong>и</strong>е. Сво<strong>и</strong> комментар<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>сылайте в редакц<strong>и</strong>ю по e-mail: red@securitymedia.ru ТБ &Т ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014
| air transport 81 № 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES