безопасность и технологии №1-2104
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
| state policy<br />
Объекты на шельфе:<br />
главное — <strong>и</strong>збежать двойного регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я!<br />
О транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственных островов,<br />
установок <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й.<br />
Facilities on the shelf: the most important is to avoid<br />
double regulation!<br />
About transport security of artificial islands facilities, installations<br />
and structures.<br />
Игорь Горюнов,<br />
ЗАО «ТРАНЗАС Консалт<strong>и</strong>нг»<br />
Igor Goryunov,<br />
«TRANSAS Consulting» JSC<br />
В<br />
настоящее время в нашей стране<br />
ведется акт<strong>и</strong>вная законотворческая<br />
работа в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
В частност<strong>и</strong>, 4 февраля 2014 года был<br />
опубл<strong>и</strong>кован Федеральный закон Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 3 февраля 2014<br />
года № 15-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />
в отдельные законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />
Так<strong>и</strong>м образом, основные положен<strong>и</strong>я<br />
указанного ФЗ вступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в с<strong>и</strong>лу. Кроме<br />
того, 21 января 2014 года вступ<strong>и</strong>л в с<strong>и</strong>лу<br />
Федеральный закон от 23 <strong>и</strong>юля 2013<br />
года № 225-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />
в отдельные законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> законам<strong>и</strong> ряд<br />
объектов топл<strong>и</strong>вно-энергет<strong>и</strong>ческого<br />
комплекса (ТЭК) отнесены к объектам<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> попадают<br />
под действ<strong>и</strong>е Федерального закона<br />
от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ<br />
«О транспортной безопасност<strong>и</strong>». Кроме<br />
того, знач<strong>и</strong>тельно ус<strong>и</strong>лена ответственность<br />
за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />
по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>. Однако Федеральный<br />
закон от 21 <strong>и</strong>юля 2011 года № 256-ФЗ<br />
«О безопасност<strong>и</strong> объектов топл<strong>и</strong>вноэнергет<strong>и</strong>ческого<br />
комплекса» также<br />
продолжает действовать. В результате<br />
возн<strong>и</strong>кает ряд вопросов, которые целесообразно<br />
обсуд<strong>и</strong>ть. Попытаемся сделать<br />
это на пр<strong>и</strong>мере Морской ледостойкой<br />
стац<strong>и</strong>онарной платформы (МЛСП)<br />
«Пр<strong>и</strong>разломная», расположенной в Печорском<br />
море.<br />
В статью 1 ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />
в качестве объектов транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры внесен «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />
комплекс, включающ<strong>и</strong>й…<br />
расположенные во внутренн<strong>и</strong>х морск<strong>и</strong>х<br />
водах, в терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альном море, <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной<br />
эконом<strong>и</strong>ческой зоне <strong>и</strong> на<br />
конт<strong>и</strong>нентальном шельфе Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственные острова,<br />
установк<strong>и</strong>, сооружен<strong>и</strong>я».<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с 15-ФЗ:<br />
— <strong>и</strong>скусственные острова — «стац<strong>и</strong>онарно<br />
закрепленные в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с проектной документац<strong>и</strong>ей на<br />
<strong>и</strong>х создан<strong>и</strong>е по месту расположен<strong>и</strong>я в<br />
<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной эконом<strong>и</strong>ческой зоне<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> объекты (<strong>и</strong>скусственно<br />
сооруженные конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong>),<br />
<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е намывное, насыпное, свайное<br />
<strong>и</strong> (<strong>и</strong>л<strong>и</strong>) <strong>и</strong>ные неплавуч<strong>и</strong>е опорные основан<strong>и</strong>я,<br />
выступающ<strong>и</strong>е над поверхностью<br />
воды пр<strong>и</strong> макс<strong>и</strong>мальном пр<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ве»;<br />
— установк<strong>и</strong>, сооружен<strong>и</strong>я — «г<strong>и</strong>бко<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> стац<strong>и</strong>онарно закрепленные в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с проектной документац<strong>и</strong>ей<br />
на <strong>и</strong>х создан<strong>и</strong>е по месту расположен<strong>и</strong>я<br />
в <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной эконом<strong>и</strong>ческой зоне<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> стац<strong>и</strong>онарные<br />
<strong>и</strong> плавуч<strong>и</strong>е (подв<strong>и</strong>жные) буровые установк<strong>и</strong><br />
(платформы), морск<strong>и</strong>е плавуч<strong>и</strong>е<br />
(передв<strong>и</strong>жные) платформы, морск<strong>и</strong>е<br />
стац<strong>и</strong>онарные платформы <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е<br />
объекты, а также подводные сооружен<strong>и</strong>я<br />
(включая скваж<strong>и</strong>ны)».<br />
Так<strong>и</strong>м образом, МЛСП «Пр<strong>и</strong>разломная»<br />
подход<strong>и</strong>т под оба определен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> должна рассматр<strong>и</strong>ваться как объект<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры (ОТИ).<br />
Поэтому необход<strong>и</strong>мо выполн<strong>и</strong>ть оценку<br />
ее уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> (ОУ) <strong>и</strong> разработать<br />
план обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
(ПОТБ). Пр<strong>и</strong> этом в пункте 8<br />
стать<strong>и</strong> 9 Федерального закона № 16-<br />
109<br />
№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES
Change language