безопасность и технологии №1-2104
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
железнодорожный транспорт |<br />
Редакц<strong>и</strong>я журнала получ<strong>и</strong>ла ряд запросов от ч<strong>и</strong>тателей, представляющ<strong>и</strong>х компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, в которых<br />
<strong>и</strong>спользуется промышленный транспорт, связанных с юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> нестыковкам<strong>и</strong> в разл<strong>и</strong>чных<br />
нормат<strong>и</strong>вных актах, сложностям<strong>и</strong> в определен<strong>и</strong><strong>и</strong> его правового статуса <strong>и</strong> ведомственной пр<strong>и</strong>надлежност<strong>и</strong>.<br />
Зачастую это пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к двойственному толкован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю функц<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
государственного контроля <strong>и</strong> надзора. Поэтому мы реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong> провест<strong>и</strong> небольшое журнал<strong>и</strong>стское<br />
расследован<strong>и</strong>е, в ходе которого выясн<strong>и</strong>лось, что, хотя теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> государственную пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку в сфере<br />
промышленного транспорта кур<strong>и</strong>руют сразу несколько структур, на практ<strong>и</strong>ке он предоставлен сам себе,<br />
а его деятельность зачастую регул<strong>и</strong>руется вза<strong>и</strong>мо<strong>и</strong>сключающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> актам<strong>и</strong> разных ведомств.<br />
На<strong>и</strong>более характерно это проявляется в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> промышленного железнодорожного транспорта.<br />
Промышленный транспорт:<br />
у сем<strong>и</strong> нянек д<strong>и</strong>тя без глазу?<br />
Понят<strong>и</strong>йный аппарат в нормат<strong>и</strong>вных актах, регул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х деятельность<br />
промышленного транспорта, чрезвычайно запутан, а статус этого в<strong>и</strong>да транспорта<br />
законодательно не урегул<strong>и</strong>рован.<br />
Industrial vehicles: too many cooks spoil the broth?<br />
Conceptual apparatus in the regulations, governing the activities of industrial<br />
vehicles, is extremely confused, and the status of this mode of transport<br />
is not legally regulated.<br />
134<br />
Обще<strong>и</strong>звестно, что транспорт является<br />
<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ком повышенной<br />
опасност<strong>и</strong>. Именно с его участ<strong>и</strong>ем<br />
про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т знач<strong>и</strong>тельное кол<strong>и</strong>чество<br />
авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов, пр<strong>и</strong> которых<br />
г<strong>и</strong>бнут <strong>и</strong> травм<strong>и</strong>руются люд<strong>и</strong>, нанос<strong>и</strong>тся<br />
ущерб разл<strong>и</strong>чным отраслям эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> окружающей среде. Сегодня в<strong>и</strong>дов<br />
транспорта, пр<strong>и</strong>меняемых в разл<strong>и</strong>чных<br />
отраслях эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, довольно много.<br />
Это — речной, морской, железнодорожный,<br />
автомоб<strong>и</strong>льный, воздушный,<br />
трубопроводный, метропол<strong>и</strong>тенный<br />
<strong>и</strong> промышленный. О последнем в<strong>и</strong>де<br />
транспорта <strong>и</strong> его правовом статусе хотелось<br />
бы поговор<strong>и</strong>ть более детально.<br />
На первый взгляд все просто <strong>и</strong> понятно.<br />
Промышленный транспорт — это<br />
<strong>и</strong>менно тот транспорт, который <strong>и</strong>спользуется<br />
на промышленных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях.<br />
Однако более тщательное ознакомлен<strong>и</strong>е<br />
с деятельностью промышленных<br />
предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х структур, зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>хся<br />
про<strong>и</strong>зводственной деятельностью,<br />
позволяет выяв<strong>и</strong>ть на н<strong>и</strong>х знач<strong>и</strong>тельное<br />
кол<strong>и</strong>чество самого разл<strong>и</strong>чного<br />
транспорта (самоходные тележк<strong>и</strong>, электрокары,<br />
погрузч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, штабелеры, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>трактора,<br />
разл<strong>и</strong>чные спец<strong>и</strong>альные автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> т.д.).<br />
В этой связ<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кает естественное<br />
желан<strong>и</strong>е понять: что конкретно следует<br />
относ<strong>и</strong>ть к промышленному транспорту<br />
<strong>и</strong> чем это регламент<strong>и</strong>ровано? Пр<strong>и</strong>чем<br />
это далеко не праздный вопрос. Ведь за<br />
ответом на него тянется дл<strong>и</strong>нный шлейф<br />
друг<strong>и</strong>х подобных вопросов. Напр<strong>и</strong>мер,<br />
кто контрол<strong>и</strong>рует <strong>безопасность</strong> этого<br />
транспорта? Где <strong>и</strong> как готовят спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />
для работы на нем? Кто расследует<br />
<strong>и</strong> уч<strong>и</strong>тывает авар<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>денты с<br />
промышленным транспортом?<br />
Но вот здесь <strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кает первая зам<strong>и</strong>нка.<br />
Как н<strong>и</strong> странно, действующее<br />
законодательство пр<strong>и</strong> об<strong>и</strong>л<strong>и</strong><strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных<br />
законодательных актов, в том ч<strong>и</strong>сле<br />
<strong>и</strong> по транспорту, не дает ответа на<br />
этот вопрос. Только в стро<strong>и</strong>тельных<br />
нормах <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>лах (СН<strong>и</strong>П) «Промышленный<br />
транспорт» (СН<strong>и</strong>П 2.05.07-91*),<br />
введенных в действ<strong>и</strong>е с 01.07.1992 еще<br />
Госстроем СССР, можно найт<strong>и</strong> какуюто<br />
конкрет<strong>и</strong>ку по этому вопросу. Нал<strong>и</strong>цо<br />
явный перекос. Ведь <strong>и</strong>дет речь об<br />
отдельном в<strong>и</strong>де транспорте, а что он собой<br />
представляет, объясняет нормат<strong>и</strong>вный<br />
правовой акт, регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>й<br />
вопросы… стро<strong>и</strong>тельства!<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с упомянутым<strong>и</strong><br />
СН<strong>и</strong>П «промышленный транспорт —<br />
комплекс сооружен<strong>и</strong>й, устройств <strong>и</strong><br />
техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств транспорта, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />
внешн<strong>и</strong>е <strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>е<br />
перевозк<strong>и</strong> грузов (<strong>и</strong>сключая перемещен<strong>и</strong>е<br />
в пределах технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х агрегатов),<br />
эксплуатац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческое<br />
обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е транспортных средств,<br />
а также про<strong>и</strong>зводство транспортных<br />
погрузочно-разгрузочных операц<strong>и</strong>й на<br />
предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> в орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях».<br />
Друг<strong>и</strong>х определен<strong>и</strong>й понят<strong>и</strong>я «промышленный<br />
транспорт», которые был<strong>и</strong><br />
бы закреплены в юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> знач<strong>и</strong>мых<br />
документах, в настоящее время просто<br />
нет!<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со СН<strong>и</strong>П понят<strong>и</strong>е<br />
«промышленный транспорт» включает:<br />
• железнодорожный транспорт ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ной<br />
коле<strong>и</strong> 1520 <strong>и</strong> 750 мм;<br />
• технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й автомоб<strong>и</strong>льный<br />
транспорт;<br />
• г<strong>и</strong>дравл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й транспорт;<br />
• канатный подвесной транспорт;<br />
• конвейерный транспорт.<br />
Пр<strong>и</strong> этом в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со статьей<br />
1 Федерального закона от 10.01.2003<br />
№ 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте»<br />
с последующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> «железнодорожный<br />
транспорт в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> состо<strong>и</strong>т<br />
<strong>и</strong>з железнодорожного транспорта<br />
общего пользован<strong>и</strong>я, железнодорожного<br />
транспорта необщего<br />
пользован<strong>и</strong>я, а также технолог<strong>и</strong>ческого<br />
железнодорожного транспорта орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />
предназначенного для перемещен<strong>и</strong>я<br />
товаров на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях<br />
указанных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я<br />
начально-конечных операц<strong>и</strong>й с железнодорожным<br />
подв<strong>и</strong>жным составом для<br />
собственных нужд указанных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й».<br />
То есть базовый закон в сфере железнодорожного<br />
транспорта не опер<strong>и</strong>рует<br />
понят<strong>и</strong>ем «промышленный транспорт».<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014
Change language