безопасность и технологии №1-2104
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
| state policy<br />
осуществлять меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по обследован<strong>и</strong>ю<br />
ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, транспортных<br />
средств, грузов, багажа, ручной<br />
клад<strong>и</strong> <strong>и</strong> л<strong>и</strong>чных вещей, находящ<strong>и</strong>хся у<br />
ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, на всех в<strong>и</strong>дах транспорта<br />
пр<strong>и</strong> перемещен<strong>и</strong><strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
л<strong>и</strong>ц в зону транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее часть. Так<strong>и</strong>м образом, досмотровые<br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, провод<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>еся до<br />
настоящего времен<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно в<br />
аэропортах <strong>и</strong> составлявш<strong>и</strong>е часть ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />
безопасност<strong>и</strong>, на законном<br />
основан<strong>и</strong><strong>и</strong> можно будет осуществлять<br />
на друг<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дах транспорта. Кроме<br />
того, сам<strong>и</strong> аэропорты получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> право<br />
проведен<strong>и</strong>я досмотра не только пр<strong>и</strong> перемещен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
пассаж<strong>и</strong>ров в стер<strong>и</strong>льную<br />
зону, но <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> непосредственном входе<br />
пассаж<strong>и</strong>ров в аэропорт.<br />
Процедура досмотра<br />
Пр<strong>и</strong> анонс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> законопроекта<br />
в средствах массовой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
данное положен<strong>и</strong>е преподнос<strong>и</strong>лось<br />
как концептуальное. Много говор<strong>и</strong>лось<br />
о том, что теперь пассаж<strong>и</strong>ров будут<br />
«ощупывать» охранн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Провод<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />
опросы граждан, что он<strong>и</strong> думают<br />
по этому поводу, <strong>и</strong> т.д. Закон предполагает,<br />
что подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> не обладают правом<br />
проведен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>чного досмотра ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
л<strong>и</strong>ц.<br />
ремещен<strong>и</strong>е в зону транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее часть. Подразделен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> помощ<strong>и</strong><br />
данного оборудован<strong>и</strong>я будут осуществлять<br />
досмотровые меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />
В случае <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> как<strong>и</strong>х-л<strong>и</strong>бо<br />
запрещенных предметов <strong>и</strong> веществ об<br />
этом незамедл<strong>и</strong>тельно <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>руются<br />
сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
которые по пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong><strong>и</strong> вправе будут осуществ<strong>и</strong>ть<br />
л<strong>и</strong>чный досмотр ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческого<br />
л<strong>и</strong>ца в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с законом «О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />
то есть с составлен<strong>и</strong>ем протокола<br />
<strong>и</strong> с понятым<strong>и</strong>. Но пр<strong>и</strong> этом отказ<br />
пассаж<strong>и</strong>ра от досмотра, дополн<strong>и</strong>тельного<br />
досмотра <strong>и</strong> повторного досмотра в<br />
целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
является основан<strong>и</strong>ем для расторжен<strong>и</strong>я<br />
договора перевозк<strong>и</strong> в одностороннем<br />
порядке.<br />
Необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть, что техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
средства обеспечен<strong>и</strong>я транс-<br />
второй категор<strong>и</strong>й наделяются правом<br />
на пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>е, хранен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> ношен<strong>и</strong>е<br />
спец<strong>и</strong>альных средств <strong>и</strong> служебного огнестрельного<br />
оруж<strong>и</strong>я. Данная норма<br />
позвол<strong>и</strong>т увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть степень защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />
ОТИ, в том ч<strong>и</strong>сле аэропортов, так<br />
как в настоящее время САБ не вправе<br />
<strong>и</strong>спользовать в своей деятельност<strong>и</strong> служебное<br />
огнестрельное оруж<strong>и</strong>е.<br />
В понят<strong>и</strong>йный аппарат ФЗ-16 ввод<strong>и</strong>тся<br />
еще одно новое определен<strong>и</strong>е —<br />
соблюден<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
которое подразумевает выполнен<strong>и</strong>е<br />
ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>, следующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
л<strong>и</strong>бо находящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся на ОТИ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС,<br />
требован<strong>и</strong>й, которые будут установлены<br />
Прав<strong>и</strong>тельством РФ. Так<strong>и</strong>м образом,<br />
для пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> персонала будут<br />
предусмотрены требован<strong>и</strong>я по соблюден<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>, за<br />
невыполнен<strong>и</strong>е которых законопроектом<br />
предусмотрена адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вная от-<br />
Досмотровые меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />
провод<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>еся до настоящего времен<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно в аэропортах, теперь<br />
можно осуществлять на друг<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дах<br />
транспорта<br />
Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я досмотра возлагается<br />
на СТИ, которые будут обеспеч<strong>и</strong>вать<br />
подразделен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
устройствам<strong>и</strong>, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
обнаружен<strong>и</strong>е оруж<strong>и</strong>я, взрывчатых веществ<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х устройств, предметов<br />
<strong>и</strong> веществ, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых установлены<br />
запрет <strong>и</strong>л<strong>и</strong> огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е на пе-<br />
портной безопасност<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с Законом подлежат обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> порядок которой<br />
определяется Прав<strong>и</strong>тельством<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Существенным<br />
является также положен<strong>и</strong>е о том, что<br />
подразделен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
для защ<strong>и</strong>ты ОТИ <strong>и</strong> ТС первой <strong>и</strong><br />
ветственность наряду с адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной<br />
ответственностью за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />
требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> субъектом транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />
Кстат<strong>и</strong>, тему ответственност<strong>и</strong> за нарушен<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />
в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
сто<strong>и</strong>т отмет<strong>и</strong>ть отдельно. Закон усложняет<br />
конструкц<strong>и</strong>ю стать<strong>и</strong> 263.1 Уголовного<br />
кодекса РФ. Во-первых, ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>вается<br />
уголовная ответственность л<strong>и</strong>ц,<br />
ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> на ОТИ <strong>и</strong> ТС в<br />
случае определенных последств<strong>и</strong>й нарушен<strong>и</strong>я<br />
требован<strong>и</strong>й. Вводятся нормы,<br />
предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е ответственность<br />
за нарушен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>, совершенные<br />
группой л<strong>и</strong>ц по предвар<strong>и</strong>тельному<br />
сговору, а также совершенные орган<strong>и</strong>зованной<br />
группой.<br />
Пр<strong>и</strong> разработке данных норм уч<strong>и</strong>тывалось,<br />
что под в<strong>и</strong>дом персонала на<br />
ОТИ <strong>и</strong> ТС (в том ч<strong>и</strong>сле в подразделен<strong>и</strong>е<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>) могут<br />
устро<strong>и</strong>ться л<strong>и</strong>ца с преступным умыслом,<br />
направленным на подготовку совершен<strong>и</strong>я<br />
акта незаконного вмешательства<br />
путем нарушен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />
в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
По-моему, данная норма лог<strong>и</strong>чна, так<br />
как <strong>и</strong>сключать такой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> нельзя, а<br />
27<br />
№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES
Change language