безопасность и технологии №1-2104
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
железнодорожный транспорт |<br />
136<br />
Канатный подвесной транспорт<br />
предназначен для транспорт<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
насыпных <strong>и</strong> штучных грузов.<br />
Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства от<br />
11 <strong>и</strong>юня 2004 года № 274 «Вопросы<br />
М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» (в редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> с последующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>)<br />
предусмотрено, что М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />
транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> является<br />
федеральным органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />
власт<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>м<br />
функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по выработке государственной<br />
пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовому<br />
регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю в сфере разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов<br />
транспорта, в том ч<strong>и</strong>сле промышленного<br />
транспорта.<br />
Однако в с<strong>и</strong>лу отсутств<strong>и</strong>я законодательного<br />
понят<strong>и</strong>я — что <strong>и</strong>менно следует<br />
относ<strong>и</strong>ть к промышленному транспорту,<br />
форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем государственной<br />
пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вной правовой<br />
базы пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к промышленному<br />
транспорту н<strong>и</strong> одно ведомство понастоящему<br />
не зан<strong>и</strong>мается. Как прав<strong>и</strong>ло,<br />
все огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вается перенесен<strong>и</strong>ем на<br />
этот в<strong>и</strong>д транспорта требован<strong>и</strong>й, предъявляемых<br />
к железнодорожному <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льному<br />
транспорту.<br />
Можно предполож<strong>и</strong>ть, что к промышленному<br />
транспорту <strong>и</strong>меет отношен<strong>и</strong>е<br />
Федеральная служба по эколог<strong>и</strong>ческому,<br />
технолог<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong> атомному<br />
надзору (Ростехнадзор), которая в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
со статьей 366 ТК РФ осуществляет<br />
государственный надзор за<br />
соблюден<strong>и</strong>ем требован<strong>и</strong>й по безопасному<br />
веден<strong>и</strong>ю работ на опасных про<strong>и</strong>зводственных<br />
объектах РФ. Это подтверждается<br />
тем, что в ряде нормат<strong>и</strong>вных<br />
правовых актов, <strong>и</strong>зданных эт<strong>и</strong>м федеральным<br />
органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />
<strong>и</strong>дет регламентац<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />
безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к промышленному<br />
транспорту.<br />
Так, в VIII разделе «Прав<strong>и</strong>л безопасност<strong>и</strong><br />
пр<strong>и</strong> обогащен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> бр<strong>и</strong>кет<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
углей (сланцев)», <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х ш<strong>и</strong>фр<br />
ПБ 05-580-03 <strong>и</strong> утвержденных Постановлен<strong>и</strong>ем<br />
Госгортехнадзора Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />
30 мая 2003 года № 46 (зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы<br />
в М<strong>и</strong>нюсте Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> 16 <strong>и</strong>юня 2002<br />
года, № 4683), <strong>и</strong>спользуется терм<strong>и</strong>н<br />
«фабр<strong>и</strong>чный транспорт». Возн<strong>и</strong>кает резонный<br />
вопрос: что следует пон<strong>и</strong>мать<br />
под понят<strong>и</strong>ем «фабр<strong>и</strong>чный транспорт»<br />
<strong>и</strong> чем оно отл<strong>и</strong>чается от определен<strong>и</strong>я<br />
«промышленный транспорт»? Ответ<strong>и</strong>ть<br />
на этот вопрос сложно, можно только<br />
предполож<strong>и</strong>ть, что речь опять же <strong>и</strong>дет<br />
о промышленном транспорте.<br />
В ряде нормат<strong>и</strong>вных актов Госгортехнадзора<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> вместо понят<strong>и</strong>я «промышленный<br />
транспорт» <strong>и</strong>спользуется<br />
терм<strong>и</strong>н «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й транспорт».<br />
Так, напр<strong>и</strong>мер, в «Ед<strong>и</strong>ных прав<strong>и</strong>лах безопасност<strong>и</strong><br />
пр<strong>и</strong> дроблен<strong>и</strong><strong>и</strong>, сорт<strong>и</strong>ровке,<br />
обогащен<strong>и</strong><strong>и</strong> полезных <strong>и</strong>скопаемых<br />
<strong>и</strong> окускован<strong>и</strong><strong>и</strong> руд <strong>и</strong> концентратов»,<br />
утвержденных Постановлен<strong>и</strong>ем Госгортехнадзора<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 4 <strong>и</strong>юня 2003 года<br />
№ 47 (зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы в М<strong>и</strong>нюсте<br />
Многообраз<strong>и</strong>е терм<strong>и</strong>нов <strong>и</strong> определен<strong>и</strong>й,<br />
которые <strong>и</strong>спользуются в разл<strong>и</strong>чных<br />
законодательных <strong>и</strong> подзаконных<br />
нормат<strong>и</strong>вных правовых актах<br />
пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к промышленному<br />
транспорту, создает много проблем<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям, где он пр<strong>и</strong>меняется<br />
РФ 19 <strong>и</strong>юня 2003 года № 4744), <strong>и</strong>меется<br />
раздел XII «Требован<strong>и</strong>я к безопасной<br />
эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческого транспорта».<br />
Он устанавл<strong>и</strong>вает требован<strong>и</strong>я<br />
к железнодорожному, автомоб<strong>и</strong>льному<br />
<strong>и</strong> «непрерывному» транспорту. Пр<strong>и</strong><br />
этом под «непрерывным транспортом»<br />
пон<strong>и</strong>маются конвейеры <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>ды<br />
непрерывного технолог<strong>и</strong>ческого транспорта.<br />
Чем обусловлена необход<strong>и</strong>мость<br />
введен<strong>и</strong>я в нормат<strong>и</strong>вные акты Госгортехнадзора<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> понят<strong>и</strong>й «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й»<br />
вместо «промышленный»,<br />
«непрерывный» вместо «конвейерный»<br />
— также не вполне ясно. И уже тем<br />
более сложно предполож<strong>и</strong>ть, что следует<br />
пон<strong>и</strong>мать под понят<strong>и</strong>ем «друг<strong>и</strong>е<br />
в<strong>и</strong>ды непрерывного технолог<strong>и</strong>ческого<br />
транспорта»?<br />
В «Прав<strong>и</strong>лах устройства <strong>и</strong> безопасной<br />
эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> пунктов про<strong>и</strong>зводства<br />
<strong>и</strong> механ<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной подготовк<strong>и</strong> к<br />
пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю взрывчатых веществ в орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях,<br />
ведущ<strong>и</strong>х взрывные работы»,<br />
утвержденных Постановлен<strong>и</strong>ем Госгортехнадзора<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 17 <strong>и</strong>юня 2003 года<br />
№ 93 (зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано в М<strong>и</strong>нюсте РФ<br />
19 <strong>и</strong>юня 2003 года № 4743), <strong>и</strong>спользуется<br />
выражен<strong>и</strong>е «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е транспорт<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />
устройства». Пр<strong>и</strong> этом<br />
что следует пон<strong>и</strong>мать под «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
транспорт<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> устройствам<strong>и</strong>»<br />
<strong>и</strong> чем он<strong>и</strong> отл<strong>и</strong>чаются от технолог<strong>и</strong>ческого<br />
транспорта, в очередной<br />
раз не объясняется.<br />
Введен<strong>и</strong>е Госгортехнадзором Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
(ныне — Федеральная служба по эколог<strong>и</strong>ческому,<br />
технолог<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong> атомному<br />
надзору (Ростехнадзор), в ведомственных<br />
нормат<strong>и</strong>вных правовых актах<br />
так<strong>и</strong>х понят<strong>и</strong>й, как «фабр<strong>и</strong>чный транспорт»,<br />
«технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й транспорт» <strong>и</strong><br />
т.д., не способствует создан<strong>и</strong>ю ед<strong>и</strong>ных<br />
подходов к вопросам эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> промышленного<br />
транспорта.<br />
Анал<strong>и</strong>з функц<strong>и</strong>й, задач <strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>й<br />
Ростехнадзора, утвержденных Положен<strong>и</strong>ем<br />
о Федеральной службе по<br />
эколог<strong>и</strong>ческому, технолог<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong><br />
атомному надзору, объявленных Постановлен<strong>и</strong>ем<br />
Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 30<br />
<strong>и</strong>юля 2004 года № 401 с последующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014
Change language