безопасность и технологии №1-2104
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
| air transport<br />
рац<strong>и</strong><strong>и</strong> с почтовым отправлен<strong>и</strong>ем выходят<br />
<strong>и</strong>з сферы действ<strong>и</strong>я законодательства<br />
об ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со статьей 22 Федерального<br />
закона № 176-ФЗ в почтовых<br />
отправлен<strong>и</strong>ях, пересылаемых в пределах<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, запрещены<br />
к пересылке: боепр<strong>и</strong>пасы, рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вные,<br />
взрывчатые, ядов<strong>и</strong>тые, легковоспламеняющ<strong>и</strong>еся<br />
<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е опасные вещества,<br />
<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е которых <strong>и</strong>меет<br />
высокую вероятность для совершен<strong>и</strong>я<br />
террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого акта <strong>и</strong> которые <strong>и</strong>меют<br />
высокую степень опасност<strong>и</strong> для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> здоровья людей, воздушных судов<br />
<strong>и</strong> объектов воздушной транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />
Пр<strong>и</strong> этом статья 22 Закона предоставляет<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям федеральной<br />
почтовой связ<strong>и</strong> право задерж<strong>и</strong>вать почтовые<br />
отправлен<strong>и</strong>я, содерж<strong>и</strong>мое которых<br />
запрещено к пересылке, а также<br />
ун<strong>и</strong>чтожать <strong>и</strong>л<strong>и</strong> разрешать ун<strong>и</strong>чтожать<br />
почтовые отправлен<strong>и</strong>я, содерж<strong>и</strong>мое которых<br />
создает опасность для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />
здоровья работн<strong>и</strong>ков орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й почтовой<br />
связ<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> треть<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, есл<strong>и</strong> эту<br />
опасность нельзя устран<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>ным путем.<br />
Часть 3 стать<strong>и</strong> 22 устанавл<strong>и</strong>вает<br />
отсылочную норму, согласно которой<br />
порядок <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з почтовых отправлен<strong>и</strong>й,<br />
пересылаемых в пределах Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я<br />
предметов <strong>и</strong> веществ, запрещенных<br />
к пересылке по сет<strong>и</strong> почтовой связ<strong>и</strong>,<br />
устанавл<strong>и</strong>вается Прав<strong>и</strong>тельством РФ.<br />
В настоящее время данный порядок<br />
определяется «Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> оказан<strong>и</strong>я<br />
услуг почтовой связ<strong>и</strong>» (утверждены<br />
Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ от<br />
15 апреля 2005 года № 221).<br />
Пункт 49 вышеуказанных Прав<strong>и</strong>л<br />
определяет, что операторы почтовой<br />
связ<strong>и</strong> <strong>и</strong>меют право задерж<strong>и</strong>вать внутренн<strong>и</strong>е<br />
почтовые отправлен<strong>и</strong>я, содерж<strong>и</strong>мое<br />
которых запрещено к пересылке,<br />
в месте <strong>и</strong>х обнаружен<strong>и</strong>я. О факте обнаружен<strong>и</strong>я<br />
в почтовых отправлен<strong>и</strong>ях запрещенного<br />
к пересылке вложен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />
задержан<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х почтовых отправлен<strong>и</strong>й<br />
операторы почтовой связ<strong>и</strong> обязаны<br />
немедленно став<strong>и</strong>ть в <strong>и</strong>звестность соответствующ<strong>и</strong>е<br />
органы, уполномоченные<br />
про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>е запрещенных<br />
к пересылке предметов <strong>и</strong> веществ.<br />
Предметы, которые по своему характеру<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>з-за упаковк<strong>и</strong> могут представлять<br />
опасность для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья<br />
людей, загрязнять <strong>и</strong>л<strong>и</strong> порт<strong>и</strong>ть<br />
(повреждать) друг<strong>и</strong>е почтовые отправлен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>мущество, <strong>и</strong>зымаются операторам<strong>и</strong><br />
почтовой связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожаются,<br />
есл<strong>и</strong> эту опасность нельзя устран<strong>и</strong>ть<br />
<strong>и</strong>ным путем, с составлен<strong>и</strong>ем соответствующего<br />
акта. Об <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
предметов <strong>и</strong> веществ, запрещенных<br />
к пересылке, операторы<br />
почтовой связ<strong>и</strong> обязаны в 10-дневный<br />
срок про<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровать отправ<strong>и</strong>теля<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> адресата, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем случаев,<br />
когда по факту обнаружен<strong>и</strong>я указанных<br />
предметов <strong>и</strong> веществ правоохран<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />
органам<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мается решен<strong>и</strong>е о<br />
проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вно-розыскных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />
Пр<strong>и</strong> этом пункт 58 «Прав<strong>и</strong>л<br />
оказан<strong>и</strong>я услуг почтовой связ<strong>и</strong>» сн<strong>и</strong>мает<br />
ответственность с операторов почтовой<br />
связ<strong>и</strong> за <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>е<br />
почтового отправлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> част<strong>и</strong> его<br />
вложен<strong>и</strong>я в порядке, установленном законодательством<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> настоящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong>.<br />
«Дыры» в законе<br />
На первый взгляд законодательство<br />
дает достаточные права операторам<br />
почтовой связ<strong>и</strong> для <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я почтовых отправлен<strong>и</strong>й,<br />
запрещенных к пересылке предметов <strong>и</strong><br />
веществ, которые по своему характеру<br />
могут представлять опасность для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> здоровья людей, в том ч<strong>и</strong>сле могут<br />
быть <strong>и</strong>спользованы для совершен<strong>и</strong>я<br />
террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого акта. Однако<br />
акт обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з грузового<br />
отправлен<strong>и</strong>я воздушного судна пр<strong>и</strong><br />
про<strong>и</strong>зводстве досмотра запрещенных к<br />
перевозке опасных грузов, предметов<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> веществ сам по себе не является для<br />
оператора почтовой связ<strong>и</strong> основан<strong>и</strong>ем<br />
пр<strong>и</strong>знать вложен<strong>и</strong>е почтового отправлен<strong>и</strong>я<br />
запрещенным к пересылке.<br />
Поэтому в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с пунктом<br />
36 «Прав<strong>и</strong>л оказан<strong>и</strong>я услуг почтовой<br />
связ<strong>и</strong>» почтовое отправлен<strong>и</strong>е возвращается<br />
по обратному адресу. Как прав<strong>и</strong>ло,<br />
автомоб<strong>и</strong>льным <strong>и</strong>л<strong>и</strong> железнодорожным<br />
транспортом, что опять создает<br />
угрозу транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Пункт 49 в част<strong>и</strong>, касающейся <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я предметов, пр<strong>и</strong>меняется<br />
операторам<strong>и</strong> почтовой связ<strong>и</strong><br />
только к предметам, которые по своему<br />
характеру <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>з-за упаковк<strong>и</strong> могут<br />
загрязнять <strong>и</strong>л<strong>и</strong> порт<strong>и</strong>ть (повреждать)<br />
С учетом того, что опасные предметы<br />
<strong>и</strong> вещества в почтовых отправлен<strong>и</strong>ях<br />
выявляются <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>, сделать<br />
однозначное заключен<strong>и</strong>е об <strong>и</strong>х опасност<strong>и</strong><br />
невозможно<br />
93<br />
№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES
Change language