безопасность и технологии №1-2104
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />
22<br />
Подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> те же<br />
полномоч<strong>и</strong>я, что <strong>и</strong> ведомственная охрана<br />
т<strong>и</strong>вные суда, поскольку <strong>и</strong>х кол<strong>и</strong>чество<br />
растет, а степень <strong>и</strong>х потенц<strong>и</strong>альной<br />
опасност<strong>и</strong> незнач<strong>и</strong>тельна. Что касается<br />
прогулочных судов, оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально <strong>и</strong>спользуемых<br />
для перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров,<br />
он<strong>и</strong> по-прежнему обязаны соблюдать<br />
требован<strong>и</strong>я 16-ФЗ.<br />
Аналог<strong>и</strong>чно <strong>и</strong>з-под действ<strong>и</strong>я закона<br />
выведена большая часть опасных грузов,<br />
а действ<strong>и</strong>е закона распространено<br />
только на грузы повышенной опасност<strong>и</strong>,<br />
перечень которых определяется Прав<strong>и</strong>тельством<br />
РФ. У нас сегодня около 600<br />
на<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>й опасных грузов, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х<br />
особо опасных — около сотн<strong>и</strong> на<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>й.<br />
Именно <strong>и</strong>х мы <strong>и</strong> остав<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в законе.<br />
Тем более что такая класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />
пр<strong>и</strong>нята в международных нормах, которые<br />
в автомоб<strong>и</strong>льном транспорте уже<br />
действуют.<br />
Впервые введены тр<strong>и</strong> категор<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотра<br />
(досмотр, дополн<strong>и</strong>тельный досмотр,<br />
повторный досмотр), а также<br />
понят<strong>и</strong>я наблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> собеседован<strong>и</strong>я,<br />
распределены сферы ответственност<strong>и</strong><br />
между с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> хозяйствующ<strong>и</strong>х субъектов<br />
<strong>и</strong> компетентным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />
органам<strong>и</strong>.<br />
Подразделен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
субъектов получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> право<br />
осуществлен<strong>и</strong>я досмотра, а на объектах<br />
первой <strong>и</strong> второй категор<strong>и</strong>й в ряде<br />
секторов (напр<strong>и</strong>мер, пр<strong>и</strong> охране пер<strong>и</strong>метров<br />
объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры)<br />
— <strong>и</strong> право <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />
служебного оруж<strong>и</strong>я. То есть факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />
те же полномоч<strong>и</strong>я, что <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>я<br />
ведомственной охраны. Но пр<strong>и</strong><br />
этом установлены жестк<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я<br />
к кадровому составу так<strong>и</strong>х подразделен<strong>и</strong>й<br />
— <strong>и</strong>х обучен<strong>и</strong>ю, пс<strong>и</strong>холог<strong>и</strong>ческой<br />
подготовке <strong>и</strong> т.д. Подготовкой подразделен<strong>и</strong>й<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
будут зан<strong>и</strong>маться спец<strong>и</strong>ально аккред<strong>и</strong>тованные<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, перечень которых<br />
будет определяться М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />
транспорта по согласован<strong>и</strong>ю с<br />
МВД <strong>и</strong> ФСБ.<br />
Законодательно в ед<strong>и</strong>ный комплекс<br />
объед<strong>и</strong>нены с<strong>и</strong>лы по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческой<br />
безопасност<strong>и</strong>, введена этапность<br />
выполнен<strong>и</strong>я планов обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>. В ед<strong>и</strong>ный<br />
блок объед<strong>и</strong>нены международные требован<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йского законодательства,<br />
на основе чего будут<br />
разработаны ед<strong>и</strong>ные меры по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
данных требован<strong>и</strong>й. Особенно это<br />
касается воздушного <strong>и</strong> морского транспорта,<br />
где существуют достаточно глубоко<br />
проработанные международные<br />
нормы. Это знач<strong>и</strong>тельно сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>т <strong>и</strong>здержк<strong>и</strong><br />
субъектов <strong>и</strong> одновременно повыс<strong>и</strong>т<br />
эффект<strong>и</strong>вность меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по<br />
обеспечен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>х безопасност<strong>и</strong>.<br />
Мы ввел<strong>и</strong>, как я сч<strong>и</strong>таю, достаточно<br />
эффект<strong>и</strong>вный механ<strong>и</strong>зм форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
банков данных о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> персонале<br />
пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />
перевозок. Эта процедура у нас была<br />
хорошо отработана на воздушном<br />
транспорте, постепенно осво<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее <strong>и</strong><br />
железнодорожн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. А вот что касается<br />
наземного транспорта (особенно — осуществляющего<br />
заказные перевозк<strong>и</strong>), то<br />
там эта работа практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> не велась.<br />
И эт<strong>и</strong>м пользовал<strong>и</strong>сь наруш<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> закона.<br />
Законом устранены отдельные прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> несогласованност<strong>и</strong> со<br />
смежным законодательством. Вместе<br />
с тем в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е норм закона должен<br />
быть пр<strong>и</strong>нят ряд подзаконных нормат<strong>и</strong>вных<br />
актов. Мы договор<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь, что<br />
эта работа будет осуществляться М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />
транспорта в обязательном<br />
порядке с пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов,<br />
представляющ<strong>и</strong>х все в<strong>и</strong>ды транспорта,<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014
Change language