безопасность и технологии №1-2104
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
воздушный транспорт |<br />
Безопасность полетов: реальная <strong>и</strong>… «бумажная»<br />
Экв<strong>и</strong>валентные меры безопасност<strong>и</strong> аэродромов — выход <strong>и</strong>з положен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
потенц<strong>и</strong>альная угроза?<br />
Flights security: real and ... «on paper»<br />
Equivalent measures of aerodromes safety – a way out or a potential threat?<br />
84<br />
Согласно статье 88 Воздушного кодекса<br />
РФ осуществлен<strong>и</strong>е полетов<br />
воздушных судов гражданской<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, не обеспеченных по<strong>и</strong>сковым<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>,<br />
законодательством запрещены.<br />
Прот<strong>и</strong>вопожарная защ<strong>и</strong>та аэродромов<br />
регламент<strong>и</strong>рована международным<strong>и</strong><br />
договорам<strong>и</strong> РФ, стандартам<strong>и</strong> ICAO <strong>и</strong><br />
«Нормам<strong>и</strong> годност<strong>и</strong> к эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
аэродромов» (НГЭА-92). Указанные<br />
нормы весьма жестко регламент<strong>и</strong>руют<br />
требован<strong>и</strong>я к службам ПАСОП, <strong>и</strong>х<br />
оснащенност<strong>и</strong> пожарной <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательной<br />
техн<strong>и</strong>кой, огнетушащ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
веществам<strong>и</strong> (в частност<strong>и</strong>, должен быть<br />
двукратный запас пенообразователя <strong>и</strong><br />
два <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ка пожарного водоснабжен<strong>и</strong>я),<br />
устройствам<strong>и</strong>, подающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> пену <strong>и</strong><br />
воду требуемого расхода <strong>и</strong> покрывающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
ВПП защ<strong>и</strong>тной пенной полосой<br />
соответствующей ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ны (12–24 м).<br />
Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев соответств<strong>и</strong>я<br />
ПАСОП аэродрома требован<strong>и</strong>ям безопасност<strong>и</strong><br />
является также время пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> развертыван<strong>и</strong>я первого пожарного<br />
автомоб<strong>и</strong>ля на аэродроме — не более<br />
3 м<strong>и</strong>нут, а последующ<strong>и</strong>х — не более 4<br />
м<strong>и</strong>нут с момента объявлен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>гнала<br />
тревог<strong>и</strong>! Это объясняется тем, что авар<strong>и</strong>йная<br />
посадка воздушного судна непредсказуема<br />
<strong>и</strong> может случ<strong>и</strong>ться в любой<br />
момент, а вероятность возгоран<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> скорость распространен<strong>и</strong>я огня по поверхност<strong>и</strong><br />
разл<strong>и</strong>вшегося топл<strong>и</strong>ва, обш<strong>и</strong>вке<br />
салона <strong>и</strong> конструкц<strong>и</strong>ям самолета<br />
— весьма высок<strong>и</strong>.<br />
Вместе с тем, по мнен<strong>и</strong>ю наш<strong>и</strong>х ч<strong>и</strong>тателей,<br />
мног<strong>и</strong>е аэродромы Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> не<br />
в полном объеме соответствуют международным<br />
требован<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> указанным<br />
нормам по уровню прот<strong>и</strong>вопожарной<br />
защ<strong>и</strong>ты, а авар<strong>и</strong>йная посадка воздушного<br />
судна <strong>и</strong> последующее возгоран<strong>и</strong>е<br />
могут обернуться тяжелым<strong>и</strong> последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />
По поступающей в редакц<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> ряда аэродромов,<br />
экономя на пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
пожарной <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательной<br />
техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, перекладывают с себя бремя<br />
по прот<strong>и</strong>вопожарному <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательному<br />
обеспечен<strong>и</strong>ю полетов на<br />
местные гарн<strong>и</strong>зоны пожарной охраны.<br />
Поскольку в Федеральных ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />
прав<strong>и</strong>лах <strong>и</strong> ряде друг<strong>и</strong>х отраслевых<br />
нормат<strong>и</strong>вных актов предусмотрена такая<br />
мера, как «экв<strong>и</strong>валентный уровень<br />
безопасност<strong>и</strong> полетов», он<strong>и</strong> заключают<br />
договоры на оказан<strong>и</strong>е услуг по прот<strong>и</strong>вопожарному<br />
обеспечен<strong>и</strong>ю полетов с<br />
подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Федеральной прот<strong>и</strong>вопожарной<br />
службы <strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вопожарным<strong>и</strong><br />
службам<strong>и</strong> МЧС РФ, субъектов РФ<br />
<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />
По <strong>и</strong>меющейся у нас <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
такая практ<strong>и</strong>ка существует на аэродромах<br />
Йошкар-Ола (Республ<strong>и</strong>ка Мар<strong>и</strong>й<br />
Эл), Махачкала — Уйташ (Республ<strong>и</strong>ка Дагестан),<br />
Анадырь (Угольный, Чукотск<strong>и</strong>й<br />
АО) <strong>и</strong> др. Как прав<strong>и</strong>ло, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> договорам<strong>и</strong> в качестве «экв<strong>и</strong>валентной<br />
меры безопасност<strong>и</strong>» пожарный<br />
автомоб<strong>и</strong>ль соответствующей пожарной<br />
част<strong>и</strong> с пожарно-спасательным<br />
расчетом л<strong>и</strong>чного состава пр<strong>и</strong>бывает<br />
на аэродром за 15–20 м<strong>и</strong>нут до предполагаемого<br />
взлета (посадк<strong>и</strong>) воздушных<br />
судов <strong>и</strong> заступает на боевое дежурство.<br />
В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м у наш<strong>и</strong>х ч<strong>и</strong>тателей<br />
возн<strong>и</strong>кает ряд резонных вопросов.<br />
Действующ<strong>и</strong>м законодательством<br />
обязанность содержать пожарные с<strong>и</strong>лы<br />
<strong>и</strong> средства в постоянной готовност<strong>и</strong><br />
возложена на ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />
поскольку взлет <strong>и</strong> посадка самолетов<br />
может быть <strong>и</strong> внеплановой (авар<strong>и</strong>йной).<br />
Ил<strong>и</strong> же возгоран<strong>и</strong>е может<br />
про<strong>и</strong>зойт<strong>и</strong> спустя знач<strong>и</strong>тельное время<br />
после завершен<strong>и</strong>я посадк<strong>и</strong>, напр<strong>и</strong>мер<br />
во время дозаправк<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> стоянк<strong>и</strong> воздушного<br />
судна. Как быстро в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
среаг<strong>и</strong>ровать на так<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> пожарное<br />
подразделен<strong>и</strong>е, баз<strong>и</strong>рующееся за<br />
пределам<strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэродрома?<br />
Предусмотрены л<strong>и</strong> так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> договорам<strong>и</strong><br />
как<strong>и</strong>е-то меры на тот случай,<br />
есл<strong>и</strong> предусмотренный договором пожарный<br />
автомоб<strong>и</strong>ль во время объявлен<strong>и</strong>я<br />
с<strong>и</strong>гнала тревог<strong>и</strong> на аэродроме будет<br />
задействован на тушен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожара в<br />
другом месте <strong>и</strong>л<strong>и</strong> будет наход<strong>и</strong>ться на<br />
техн<strong>и</strong>ческом обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong><strong>и</strong>, в ремонте,<br />
попадет в ДТП <strong>и</strong> т.д.?<br />
Наконец, насколько вообще законным<br />
<strong>и</strong> обоснованным является заключен<strong>и</strong>е<br />
подобных договоров <strong>и</strong> как это<br />
сказывается на общем уровне безопасност<strong>и</strong><br />
полетов? И не подменяется л<strong>и</strong><br />
в этом случае реальная <strong>безопасность</strong><br />
«бумажной»?<br />
С эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> вопросам<strong>и</strong> мы обрат<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />
во ФГУП «ГосНИИ ГА» — орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю,<br />
которая согласовывает пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е аэродромам<strong>и</strong><br />
экв<strong>и</strong>валентных мер безопасност<strong>и</strong>,<br />
а также в главные управлен<strong>и</strong>я<br />
МЧС субъектов, на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> которых<br />
расположены аэродромы, упом<strong>и</strong>навш<strong>и</strong>еся<br />
наш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ч<strong>и</strong>тателям<strong>и</strong>. Полученные<br />
ответы подтверд<strong>и</strong>л<strong>и</strong> наше предположен<strong>и</strong>е<br />
о том, что оп<strong>и</strong>санная практ<strong>и</strong>ка<br />
является весьма распространенной, в<br />
первую очередь по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не тяжелого<br />
ф<strong>и</strong>нансового положен<strong>и</strong>я мног<strong>и</strong>х аэропортов.<br />
Поэтому в очередном номере<br />
журнала мы продолж<strong>и</strong>м обсужден<strong>и</strong>е<br />
этой проблемы <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>глашаем наш<strong>и</strong>х ч<strong>и</strong>тателей<br />
пр<strong>и</strong>нять в нем участ<strong>и</strong>е. Ведь, в<br />
конце концов, речь <strong>и</strong>дет о нашей с вам<strong>и</strong><br />
общей безопасност<strong>и</strong>!<br />
Сво<strong>и</strong> комментар<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я<br />
вы можете пр<strong>и</strong>сылать по почте:<br />
119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73-1.<br />
Ил<strong>и</strong> по e-mail: red@securitymedia.ru ТБ &Т<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014
Change language