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SEÑOR MINISTRO PRESIDENTE: Señor ministro Ortiz Mayagoitia,
tiene la palabra.
SEÑOR MINISTRO ORTIZ MAYAGOITIA: Gracias señor presidente.
En el documento que se circuló esta mañana a Sus Señorías, de parte
mía, se llega a la misma conclusión, la interpretación armónica del
artículo 3º del Tratado y del artículo 10 del mismo Tratado, permite
acceder a la extradición solamente cuando las pruebas que conforme
a las leyes de la parte requerida, esto es México, justifiquen la
aprehensión y enjuiciamiento del reclamado en caso de que el delito
se hubiese cometido ahí, esto no sé si permita la doble interpretación
de que es aplicable solamente en los casos en que el delito se
hubiera cometido aquí, en México, y que los Estados Unidos a pesar
de esta circunstancia por los efectos subsecuentes del delito, está
pidiendo la extradición. En esta hipótesis se puede negar y enjuiciar
aquí, o se puede acceder a lo solicitado, pero el propio artículo 3º,
habla de la necesaria comprobación de elementos que justifiquen el
enjuiciamiento del sujeto requerido. En un análisis que hacemos en
este documento de preceptos del Código de Procedimientos Penal
Federal, se concluye que el Procedimiento Penal consta de seis
etapas y de un procedimiento especial, pero en lo que interesa a la
solución de este asunto resulta necesario analizar sólo las tres
primeras fases: La primera etapa del procedimiento penal comprende
el período de averiguación previa que incluye diligencias legalmente
necesarias para que el Ministerio Público pueda resolver si ejerce o no
la acción penal; esta fase se desarrolla ante el Ministerio Público sin
intervención del juez y comienza cuando se presenta una denuncia o
querella en contra de alguna persona de quien, o de quien resulte
responsable. Con base en su investigación y en las pruebas que ha
reunido, el Ministerio Público decide ejercitar la acción penal ante el
juez, esto es, consignar a una persona o ejercitar la acción penal en
contra de alguien para que se le instruya el proceso penal. La
segunda etapa del procedimiento penal denominada de preinstrucción,
comprende las actuaciones realizadas para determinar los hechos