año10 / n°71 / marzo1993 - caena

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ción del pedido del país importador y deberá concluirlas, habiendo tomado una decisión al respecto, dentro de los veinte (20) días corridos desde su iniciación. Se trata pues, de una norma muy concreta y de un sistema que ya está funcionando en el caso de otras industrias, como la papelera. La idea no es hacer de este sistema un instrumento dilatorio, un mero ardid, sino, por el contrario, generar también del lado brasileño la necesidad de una negociación sobre la base de un compromiso de coordinación de políticas comerciales, en los términos previstos por el Tratado de Asunción. Por su parte, las consultas solicitadas habilitarían, eventualmente, ante los organismos internos, la posibilidad de solicitar una interrupción del tráfico específico hasta tanto pueda lograrse un diálogo que proporcione una solución justa y equitativa para este conflicto de intereses. No debe olvidarse que está en pleno desarrollo el sistema para la solución de controversias previsto por el Anexo III del Tratado, que entre otras cosas, probablemente apuntará a evitar los abusos en que pudiera incurrirse sobre determinados mecanismos instituidos por la normativa convencional. Una vez más, corresponde enfatizar la conveniencia de actuar en bloque a nivel industrial. Es preciso superar la circunstancial multiplicidad de órganos institucionales a nivel nacional a fin de obtenerla concentración de poder indispensable para lograr que el sector sea escuchado. Si alguna posibilidad de éxito puede existir, indudablemente se conseguirá mediante una labor cohesionada e inteligente. Estamos ante un instrumento multinacional 8 La cohesión podrá lograrse mediante una estrategia de concientización, como se ha expuesto. En cuanto a la delincación pormenorización de una estrategia, ésta pertenece al área de los especialistas (en las áreas económica, técnica, jurídica e institucional), así como una tarca de lobbying dentro de las estructuras de la Secretaría de Industria y Comercio Exterior tendiente a difundir los intereses de la industria y a conocer en profundidad las alternativas que brindan cada una de las fases de este proceso integrador. Es necesario comprender «internacionalmente» El MERCOSUR exige una comprensión internacional. Esto significaadmitirque, desde el origen, no se está negociando con un competidor más un mero acuerdo de precios. Tampoco lo estamos haciendo en el contexto de una Cámara, ni de dos ni de tres. Siquiera estamos ante una negociación binacional, aunque por momentos algunos lo hacen así. Estamos ante un instrumento multinacional. En una acuerdo internacional de esta categoría multi-partes (podría vaticinarse que en grado creciente), las negociaciones cobran un cariz particular. Aun cuando económicamente ciertos acuerdos pudieran revestirimportancia sólo para unos Estados y no para otros, todos ellos deben negociar permanentemente el direccionamiento concreto de la voluntad común originariamente expresada en el Tratado de Asunción. El conocimiento cabal de esta práctica, que parece por momentos ajena a los protagonistas de sectores particulares,como la avicultura, es de la más absoluta trascendencia para guiar los pasos empresarios a nivel institucional. Mercosur es un sistema de altísima importancia a nivel económico, pero mayor aun desde el punto de vista geo-político. Esa característica signada por la actual circunstancia de florecimiento a nivel mundial de estructuras regionales de integración económica, le brinda un aval que consolidan los principales sectores empresarios y por ende, menoscaba las posibilidades de aquellos otros que no quieran o no puedan adaptarse a estos cambios tan significativos.^
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