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Reformas del Sector Salud Subregión Andina
es el asegurador de los empleados públicos y
otra caja de previsión de empleados del sector
de las comunicaciones, muy grande muy
importante, CAPRECOM. Lo que encontramos
cuando llegamos fueron entidades mezcladas y
desordenadas como trata de representar el
gráfico, como resultado de lo cual había una
enorme duplicidad en funciones, vacíos en
servicios y en producción para las personas y
corrupción (gráfico 2).
Gráfico Nº 2
¿Qué decidieron nuestros líderes, incluyendo el
Congreso de la República Colombiana,
representado aquí por el doctor Carlos Ignacio
Cuervo? Crearon para nosotros el Sistema
Integral de Protección Social de Colombia, que
es mucho más que la fusión de dos Ministerios,
es el que define las políticas públicas orientadas
a aminorar la vulnerabilidad a la que estamos
expuestas todas las personas y a mejorar la
calidad de vida frente a los riesgos típicos que
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Gráfico Nº 3
tiene cualquier persona en una sociedad.
Riesgos para la salud como son enfermedad,
incapacidad, epidemias, riesgos naturales del
ciclo vital, los riesgos de ser recién nacido o de
ser anciano, de la infancia, de la juventud, el
riesgo de muerte; las fuentes naturales de riesgo
como terremotos, inundaciones, erupciones
volcánicas como las que tenemos en Colombia,
las sociales que para nosotros son tan
importantes y ciertamente las económicas como
las que viven las personas en una época de
recesión y marcado desempleo como el que
tenemos en nuestro país (gráfico 3).
¿Cómo se integra todo esto? El Sistema Integral
de Protección Social busca unir las estrategias y
acciones del gobierno en tres grandes grupos:
una estrategia de prevención para evitar que las
personas se expongan a las consecuencias de los
grandes riesgos; una estrategia de mitigación
para cuando el evento dejó de ser riesgo y llegó
El Sistema Integral de Protección Social busca unir las estrategias y acciones del
gobierno en tres grandes grupos: una Estrategia de Prevención; una Estrategia de
Mitigación y otra, la Estrategia de Superación o lo que en Colombia también
llamamos La Inclusión Social.
y otra, la estrategia de superación o lo que en
Colombia también llamamos la inclusión social
(gráfico 4).
Gráfico Nº 4
La Prevención la tienen ustedes preparando a las
personas para el trabajo, para la producción,
que es lo que hace el Servicio Nacional de
Aprendizaje. Los hogares son atendidos por el
ICBF, quien vela por la niñez y tiene programas
de atención para que la madre de bajos recursos
pueda salir a trabajar mientras otra madre de la
misma comunidad los atienda y, así,
sucesivamente. No voy a entrar en tanto detalle,
pero de esa manera, tanto en trabajo, como en
Gráfico Nº 5
pensiones, como en salud para nosotros vista
como bienestar y calidad de vida en su totalidad,
se integran en este sistema (gráfico 5).
Para llevar esto a la práctica estamos nosotros en
el Ministerio de la Protección Social, resultado
de la fusión de los otros, pero por un lado con
Salud como era antes, agregándole todas las
acciones de Bienestar Social, al otro lado
Relaciones Laborales como era antes, pero con
una enorme política de empleo y un sector de
análisis técnico muy importante que le da
soporte a los conceptos de la Protección Social
para el mejoramiento de la calidad de vida de
todos (gráfico 6).
Gráfico Nº 6
¿En qué estamos? Antes de morir, nuestro
Ministro Juan Luis Londoño pasó una importante
reforma laboral donde se consiguió flexibilizar los
contratos laborales, generar incentivos al empleo,
dar subsidios al empleo, y para los desempleados,
una reforma pensional que arrancó el proceso de
mejorar el Sistema de Pensiones Colombiano a
través de racionalización de los beneficios con las
contribuciones y se intervinieron también, por
otras acciones además de una Ley, las pensiones
de alto riesgo en Colombia, con lo cual nos
referimos aquí a todos aquellos profesionales que
estaban expuestos en ejercicio de su profesión a
un riesgo mayor, recibían una pensión de alto
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