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2.1 MARCO TEÓRICO 2.1.1 Antecedentes históricos CAPITULO II MARCO REFERENCIAL Yaguachi fue cantonizado el 21 de Julio de 1883, en el mismo año el 4 de Agosto se instaló el primer Concejo Municipal. En ese entonces el Presidente del Concejo Cantonal fue el Sr. Juan Maridueña Quezada. El Palacio Municipal fue inaugurado el 21 de Julio de 1960, aquí funcionan los Departamentos Administrativos. Se encuentra ubicado en las calles Eloy Alfaro 216 y Cone frente al Destacamento de Policía. Yaguachi actualmente tiene una población aproximadamente en el área Urbana de 17.195 habitantes. Desde el año 1883 hasta la actualidad, el Gobierno Municipal de San Jacinto de Yaguachi, no ha desarrollado sus actividades de manera que aporten de forma significativa al bienestar de la población. Por ende el grado de insatisfacción de sus pobladores, se puede deducir a breves rasgos que el recurso humano con él que cuenta no es el idóneo para el puesto. Por la falta de la definición del perfil, los sistemas de Compensación; en la contratación y capacitación de personal; en el control de desempeño, y en varios aspectos más. 9
La información con la que se cuenta no es la más confiable, no existen planes ni instrumentos técnicos que comprendan, generalmente, una memoria informativa sobre los antecedentes y justificativa de la acción propuesta. 2.1.2 Antecedentes referenciales La crisis social, económica y ambiental se agudiza día a día en el país y en el mundo, proceso del cual no escapan la Provincia del Guayas y el Cantón de Yaguachi. Esta crisis afecta a los siguientes sectores: agrícola, artesanal y turístico, debido a la falta de asistencia técnica, capacitación, ausencia de políticas claras de comercialización, así como a la débil organización de la población en función de objetivos comunes para lograr el desarrollo cantonal. En Cotacachi como en la mayoría de Municipios del Ecuador, las administraciones se caracterizan por ser excluyentes y sin planificación, sin embargo a partir del año 1996, con la elección del primer Alcalde indígena del Cantón Auqui Tituaña Males, se inicia un nuevo modelo administrativo que incluye la participación ciudadana en la gestión municipal. Se crea la Asamblea de unidad Cantonal de Cotacachi, la misma que está integrada por la sociedad civil y que actúa como un mecanismo de control social, y que ha sido la gestora de cambios significativos para el cantón. Entre los principales logros de este modelo de gestión están el presupuesto participativo cuya coordinación está a cargo de la Dirección de Desarrollo Social y Económico, de la dirección administrativa, todos como parte del Municipio de Cotacachi. A través de estos procesos (Presupuesto Participativo y Asamblea), los ciudadanos analizan problemas locales, definen potenciales soluciones y monitorean la Planificación y Presupuesto Municipal. Varios han sido los eventos en los que se ha trabajado junto con los dirigentes de las diferentes organizaciones. Todos se hallan interesados en la construcción de un Cantón disciplinado, solidario, organizado y productivo. Esta experiencia ha permitido indudablemente tanto a la comunidad como a la Municipalidad, fortalecer vínculos de trabajos permanentes, sostenibles y transparentes, con la perspectiva de construir un nuevo Cotacachi a partir del 10
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