Cultura política de la democracia en El Salvador, 2010

Cultura política de la democracia en El Salvador, 2010: Capítulo VIII. Los Centros de Mediación
Capítulo VIII . Los Centros de Mediación
Introducción
En este capítulo abordamos las opiniones de los salvadoreños sobre un proyecto impulsado por la
Procuraduría General de la República de El Salvador. Este proyecto consiste en la creación y mantenimiento de los
Centros de Mediación, los cuales buscan intervenir en la resolución de conflictos de los ciudadanos, contribuir a
buscar soluciones que eviten el escalamiento de conflictos interpersonales y legales, y evitar el congestionamiento
del sistema de justicia y las instituciones públicas.
En la actualidad, los conflictos se resuelven por medio de negociaciones, pero también por medio de la
fuerza. El Estado tiene la facultad de administrar ambos tipos de estrategias con tal de alcanzar los resultados que
estime convenientes. Sin embargo, el carácter de los regímenes políticos no siempre está vinculado a la forma de
resolución de los conflictos. Esto es, las negociaciones no siempre son la única vía de resolución de conflictos en
una democracia, ni la fuerza es un instrumento único en las dictaduras y los regímenes autoritarios. En realidad, la
diferencia está en el respeto de los derechos humanos, los cuales constituyen unos valores universales, la
observancia de ciertos procedimientos apegados al Estado de derecho y el grado de sometimiento al principio de
que ningún ciudadano está por encima de la ley.
Los sistemas de justicia y seguridad pública, así como también las instituciones que aseguran la
transparencia en la gestión pública constituyen las herramientas fundamentales para canalizar y resolver los
conflictos sociales tanto entre el Estado y los ciudadanos, como entre los mismos ciudadanos. Sin embargo, en
ocasiones los diseños institucionales y las tradiciones de pasados regímenes autoritarios, entre otros factores,
pueden erosionar la capacidad de las instituciones o pueden impedir que las mismas, aún en un régimen
democrático, canalicen adecuadamente los conflictos, no solo los más relevantes políticamente, sino también y
sobre todo los cotidianos. Esta incapacidad puede afectar, a la larga, la habilidad del gobierno para asegurar ciertos
niveles de orden e integración social, lo cual se puede convertir en una amenaza misma para la estabilidad
democrática. La existencia de crisis económicas, como la que atraviesan diversos países en la actualidad, pone a
prueba esas capacidades de integración social y de resolución de conflictos, ya que los mismos pueden aumentar en
número y en intensidad en la medida en que la crisis afecta a grandes porciones de la población.
Este capítulo se divide en dos partes. La primera parte se concentra brevemente en las opiniones de los ciudadanos
sobre las respuestas frente a los conflictos, mientras que la segunda parte presenta los resultados que se refieren a
los Centros de Mediación.
Resolución de conflictos
¿Qué hacen los salvadoreños cuando enfrentan un conflicto o un posible conflicto? Para explorar la
respuesta de los ciudadanos a los conflictos se hizo uso de la siguiente pregunta, la cual se incluyó en el
cuestionario salvadoreño del Barómetro de las Américas.
ELSB52 ¿Qué haría en el caso de que usted enfrentara un conflicto legal, civil, interpersonal o de otro tipo?: [Leer alternativas]
(1) No haría nada (2) Conciliaría con la contraparte (3) Lo resolvería a su manera
(4) Acudiría a una autoridad judicial (Juez, Policía, Fiscal) (5) Conseguiría un abogado
(9) Utilizaría un centro de mediación para resolver el conflicto (88) NS (98) NR
Los resultados se muestran en el siguiente gráfico y revelan que la gran mayoría de los ciudadanos
utilizarían mecanismos formales y legales para resolver el conflicto. Por ejemplo, casi la cuarte parte (24.3%)
acudiría a un autoridad de justicia (policía, juzgado, procuraduría), mientras que un porcentaje similar conseguiría
un abogado; el 21.2% dijo que acudiría a un Centro de mediación, como los impulsados por la Procuraduría y el
19.1% dijo que conciliaría con la contraparte. Esto significa que casi el 90% de la gente usaría canales legales para
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