Cultura política de la democracia en El Salvador, 2010

Cultura política de la democracia en El Salvador, 2010: Capítulo I. Tiempos difíciles en las Américas: Contexto económico
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Dimensiones de la democracia en El Salvador 12
Diecisiete años después de la firma de los Acuerdos de Paz, en 2009 se realizaron unas elecciones
importantes que tuvieron tres elementos novedosos. El primero, la realización de las elecciones en fechas
separadas. De acuerdo a la legislación salvadoreña, las elecciones presidenciales se realizan cada cinco años y las
legislativas y municipales cada tres años, coincidiendo la realización de ambas cada quince años. Solo que en esta
ocasión el organismo electoral decidió realizarlas en fechas separadas, en el mes de enero las legislativas y
municipales, y en el mes de marzo las presidenciales. El segundo, fue el carácter competitivo de estas elecciones.
Por vez primera en las elecciones de la posguerra, el candidato del principal partido de oposición aparecía en las
distintas encuestas de opinión pre-electoral como el favorito a vencer en las elecciones presidenciales, lo cual
planteaba la posibilidad de la alternancia política.
En las elecciones legislativas y municipales participaron seis partidos: ARENA, FMLN, PCN, PDC, CD y
FDR. En el siguiente cuadro se presentan los resultados electorales. El partido FMLN obtuvo el 42.6% de los
votos, ARENA el 37.6%, el PCN el 8.8%, el PDC el 6.9%, CD el 2.1% y el FDR el 0.9%. En términos de la
composición de la nueva legislatura para el período 2009-2012, el FMLN obtuvo 35 curules, ARENA 32, el PCN
11, el PDC 5 y CD 1. En las elecciones municipales ARENA obtuvo la mayoría de alcaldías con 122, el FMLN 75,
PCN 33, PDC 9 y CD 1. Además, ARENA obtuvo una victoria de carácter simbólico al ganar la alcaldía de San
Salvador, que había gobernado el FMLN durante cuatro períodos consecutivos.
Tabla I.2. Resultados: Elección legislativa y municipal 2009
Elección legislativa Elección municipal
Partidos
Votos válidos
% sobre votos
válidos
No. de
diputados
Votos válidos
% sobre votos
válidos
No. de alcaldías
ganadas
ARENA 854,166 37.55% 32 867,273 39.04% 122
FMLN 943,936 42.60% 35 886,161 39.84% 75 +21 en coalición (a)
PCN 194,751 8.79% 11 236.029 10.62% 33
PDC 153,654 6.9% 5 185,824 8.36% 9 +3 en coalición (b)
CD 46,971 2.12% 1 25,204 1.13% 1 + 20 en coalición (c)
FDR 22,111 0.9% 0 20,962 0.94% 1 en coalición con CD
Total 2,215,589 100% 84 2,221,453 100% 262
Notas: (a) 18 en coalición con CD; 2 con PDC, y 1 con PDC/CD/FMLN
(b) 2 en coalición con FMLN y 1 con PDC/CD/ FMLN
(c) 18 en coalición con FMLN; 1 con FDR y 1 con PDC/FMLN/CD
Fuente: Córdova y Loya, 2009.
En cuanto a la elección presidencial, una tercera novedad fue que el PDC y el PCN retiraron a sus
candidatos a la presidencia que ya habían sido inscritos, y que CD no había inscrito candidato, aunque el PCN y el
PDC apoyaron al candidato de ARENA. Esto tuvo como consecuencia, que para las elecciones presidenciales
solamente se presentaron dos candidatos: Mauricio Funes como candidato del FMLN y Rodrigo Ávila como
candidato de ARENA. En las elecciones del 15 de marzo resultó ganador Mauricio Funes con el 51.32% de los
votos, y Ávila obtuvo el 48.68% de los votos. En las elecciones legislativas el FMLN obtuvo 943,936 votos, para
aumentar su votación en las presidenciales a 1,354,000; mientras que ARENA pasó de 854,166 votos en las
legislativas a 1,284,588 en las presidenciales.
Estas elecciones tuvieron singular importancia en la vida política de El Salvador, debido a que a partir de
ahí El Salvador enfrenta una nueva situación política. Tras 20 años de gobierno del partido ARENA (de derecha),
fue elegido por vez primera un gobierno de izquierda (FMLN). Las elecciones de 2009 han producido la
alternancia política en el control del Órgano Ejecutivo.
Al revisar las encuestas pre-electorales, se encuentran entre los factores que ayudan a explicar este
resultado: demandas insatisfechas y planteamiento en términos de la necesidad de un cambio, preocupaciones por
12 Para una discusión sobre el proceso de construcción de la democracia en El Salvador en el posconflicto, véase: Córdova, Ramos y Loya,
2009.