Mucho más que anchoveta - Editec

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Sector extractivo
El 14 de
diciembre
pasado, y luego
de un agitado
2011 donde
hubo múltiples
instancias
de discusión
y debate, el
Ejecutivo
presentó a la
Cámara de
Diputados
el esperado
proyecto que
pretende
modifi car la
legislación
relacionada
con la industria
pesquera
chilena.
AQUA / marzo 2012
Pesca en conjunto por el sector industrial, artesanal y laboral.
Los representantes de la pesca artesanal, en cambio,
no ven muchos aspectos positivos en la propuesta gubernamental.
Sin embargo, el presidente de la Confederación
Nacional de Federaciones de Pescadores Artesanales de Chile
(Confepach), Hugo Arancibia, aclara que hay algunos puntos
interesantes, como garantizar el uso de ciertas áreas según
la eslora de la embarcación.
DIVERGENCIAS
Para los artesanales, el proyecto, en general, “no recoge
plenamente la sustentabilidad de los recursos desde una
perspectiva de participación. Creo que el documento innova
en algunas cosas, pero no logra ser visualizado como un
incentivo de un desarrollo sostenible”, de acuerdo con el
representante de la Confepach.
En relación directa con la actividad artesanal, el dirigente
dice que hay puntos que no serían favorables para su sector,
como el establecimiento del uso de posicionador satelital y
pago de patentes a embarcaciones de 12 m de eslora. “Si
eso se aplica, lo que haremos es ahogar a un sector que está
deprimido económicamente”, expresa.
La presidenta de la Confederación Nacional de Pescadores
Artesanales de Chile (Conapach), Zoila Bustamante, también
tiene sus reparos. Según sus palabras, el proyecto “me parece
muy pobre, porque no aporta nada signifi cativo para asegurar
la existencia de recursos para las próximas generaciones”.
Adiciona que “el mensaje de este proyecto habla del principio
precautorio del enfoque ecosistémico. Sin embargo, en
CUADRO 1
FOCO EN LA SUSTENTABILIDAD
El proyecto de ley de pesca
presentado por el Gobierno tiene
como eje central la sustentabilidad
de los recursos pesqueros.
En él, se enumeran los principios
que se deben tener en cuenta al
momento de aplicar e interpretar
la ley y se incorporan defi niciones
que dan cuenta del estado de las
pesquerías. También se agrega el
concepto de “Rendimiento Máximo
Sostenible” (RMS), a lo que
se suma un programa obligatorio
de recuperación de los recursos
cuando éstos se encuentren sobreexplotados
o agotados.
Otro de los puntos relevantes
tiene que ver con la eliminación
de las facultades resolutivas
del Consejo Nacional de Pesca
(CNP) en materias relacionadas
su articulado mantiene las perforaciones a las cinco millas, no
establece protecciones a los caladeros artesanales respecto
de artes no selectivas y no hace obligatoria la implementación
de los planes de manejo”.
EL CUESTIONADO CNP
La eliminación de las facultades del CNP quizás constituye
uno de los puntos que más controversia ha causado y donde
con la sustentabilidad, sobre
todo en relación con las cuotas
globales de captura. Al mismo
tiempo, se crea un Panel de Expertos,
que será el órgano asesor
de la autoridad administrativa
y cuya principal función será
establecer los rangos dentro de
los cuales debe determinarse la
cuota global.
La propuesta gubernamental
también introduce las cuotas
transferibles de pesca a las pesquerías
plenamente explotadas
y administradas con cuota global
de captura, las que pasarían a
llamarse “Licencias Transables
de Pesca” (LTP). Asimismo, se
incluye la posibilidad de licitar
en aquellos casos en que la
pesquería llegue a un estado bajo
el 15% de alcanzar el RMS. Acá,
entre el 15% y el RMS se licitaría
y se otorgarían LTP clase B. Además,
sobre el RMS se licitarían
los excedentes y se entregarían
LTP clase C. Estas licitaciones
deberían contemplar cortes a
licitar que permitan el acceso a
las pequeñas empresas, según lo
descrito en el documento.
Una modifi cación importante
es que, además de la patente, se
introduce un impuesto específi co
o royalty para el sector industrial
titular de LTP. Además, se recoge,
en términos de fraccionamiento
(de las pesquerías compartidas
entre artesanales e industriales),
el acuerdo alcanzado en
la Mesa de Pesca que operó el
año pasado.