Buenas prácticas de educación básica en América Latina - CEAL

citamente tampoco prohíbe este tipo de acciones por parte de los municipios. Los
municipios podrían promover currículos acordes con su contexto, los cuales cada
escuela debería someter a la autorización de las secretarías regionales del Mineduc,
ya que el programa de enseñanza no se aprueba por municipio sino por escuela. Sin
embargo, puesto que casi 90% de las escuelas siguen el programa oficial es deber
del Mineduc ayudarlas a que lo conozcan y a lo ejecuten en las aulas.
Con el propósito de divulgar el currículo, desde 1997 el Mineduc realizó jornadas
de difusión entre los docentes, año en que entró en vigor en los primeros años de la
educación básica, y hasta 2002, cuando se exigió su utilización en el último grado de
la educación media, o sea, el cuarto grado. A partir de la necesidad de vigilar el cumplimiento
del currículo en las escuelas, se instauró en el Mineduc la Unidad de
Currículo y Evaluación (UCE). “Esta Unidad desarrolló un análisis sobre el aprendizaje
que adquieren los alumnos y descubrió que el nuevo programa de estudios pasaba
por fuera de la sala de clase.” 29 Esto se debe, en parte, a que las políticas del Mineduc
hasta hace poco enfatizaban la medición de los aprendizajes, la promoción de la participación
social, la gestión escolar y a la inversión en infraestructura en las escuelas,
pero no contaba con alguna estrategia que orientara y brindara capacitación a los
docentes para incluir los contenidos del currículo en sus clases.
La reforma curricular de los noventa tuvo tres objetivos: 1) el tránsito de impartir
contenidos al desarrollo de competencias; 2) la actualización y establecimiento de
estándares más elevados; y 3) imprimir relevancia a los contenidos de la educación
en relación con la vida cotidiana de las personas. Según el Mineduc, citado por Cox,
entre las nuevas competencias o habilidades a desarrollar se encuentran la capacidad
de abstracción, la experimentación, aprender a aprender, la comunicación y el trabajo
en equipo, la resolución de problemas, el manejo de la incertidumbre y la adaptación
al cambio. A continuación agrega:
La implementación de la reforma curricular fue definida con una gradualidad de ingreso de
los diferentes grados o cursos al nuevo régimen curricular por año. Así, ésta comenzó en
1997 con los grados iniciales del nivel básico (1° y 2° grados), para continuar con el 3° y
4° grados; desde 1999 se ha llevado a cabo una implementación que incluye un grado de
educación básica y uno de educación media por año, hasta concluir en el año 2002, con
el 8° año de la Educación Básica y el 4° año medio del nivel secundario. 30
El reto de 2005 en adelante es hacer llegar la reforma curricular a las aulas.
Los objetivos fundamentales y los contenidos mínimos
En octubre de 2002 la ministra de educación, Mariana Aylwin, puso a consideración
del CSE una propuesta de reforma de los objetivos y contendidos mínimos para las
asignaturas de leguaje y comunicación, y matemáticas para los grados de primero,
segundo, tercero y cuarto de educación básica. La reforma fue aprobada y entró en
vigor en el ciclo escolar 2004. 31
Los objetivos y contendidos mínimos se refieren a las competencias que los alumnos
deben adquirir de manera gradual durante su educación básica, así como a la
adquisición de destrezas y actitudes. Los objetivos y contendidos mínimos se dividen
en dos categorías: los transversales y los verticales. La primera categoría se refiere a
los fines generales de la enseñanza que cada escuela establece como parte de su proyecto
educativo institucional (PEI), entre éstos se enmarcan la formación ética, el desa-
29. Entrevista con Miguel Rozas Reyes, citado
30. Martin Carnoy et al., op. cit., 2004, p. 121.
31. Ministerio de Educación, “Objetivos fundamentales y contenidos mínimos obligatorios de la educación básica:
Actualización 2002”, Santiago, Mineduc, 2002, mimeografiado.
IV. Impulso a la administración fructífera
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