Buenas prácticas de educación básica en América Latina - CEAL

cución de estrategias de fortalecimiento de instituciones educativas urbanas de educación
general básica (EGB) que atienden niños en situación de alta vulnerabilidad
social de la Argentina.
Las acciones del programa se inspiran en el reconocimiento de:
1. La falta de estímulo para la participación de las comunidades locales en la
escuela.
2. La desarticulación entre políticas sociales, que redunda en una persistencia del
problema del déficit de recursos materiales y simbólicos en las escuelas.
3. El deterioro de la infraestructura escolar y otras condiciones materiales de las
instituciones.
4. La existencia de circuitos educativos diferenciados, que relegan a los niños de
los sectores populares a recibir una educación de más baja calidad que la que
recibe el resto de los niños.
Con el fin de alcanzar sus objetivos, el PIIE opera siguiendo cinco líneas de acción
coherentes entre sí. Primero, acompaña y apoya el desarrollo de iniciativas pedagógicas
escolares (IPE), para lo que se brinda a las escuelas apoyo pedagógico y económico.
La denominación de iniciativas pedagógicas alude a todas las prácticas, acciones,
propuestas, proyectos, que las escuelas definen y desarrollan en forma colectiva a partir
de un problema, un interés o una necesidad vinculada con el proceso de enseñanza
aprendizaje. Una vez que el programa selecciona a una escuela para participar, su continuidad
como miembro queda sujeta a la elaboración de una iniciativa pedagógica.
La selección de escuelas para formar parte del PIIE se efectúa por medio de cálculos
para que la cantidad integrada sea proporcional y representativa de cada provincia.
También se hace un diagnóstico de las condiciones materiales de cada escuela, en
comparación con otras de la misma localidad. Se favorece a las más rezagadas. El
reparto entre las provincias se hace según una fórmula polinómica, que toma en cuenta
varios factores. Se procura que ninguna provincia quede al margen. 3
Las IPE se definen como:
Espacios potenciales de reapropiación del sentido de la escuela, de construcción de
autonomía y de intercambio colectivo de saberes; no creemos que se trate de una
declaración de principios que engendra por sí misma una mejora. Consideramos que
requiere de políticas públicas que diseñen dinámicas de apoyo específicas, que habiliten
a las instituciones y sus actores para desnaturalizar lo obvio, para repensar sus problemas,
constituyendo una mirada situada que contextualice los problemas en juego. 4
La expectativa es que la elaboración de las iniciativas promueva la generación de espacios
de construcción horizontal y colegiada por medio del debate en la instancia institucional:
la educación se plantea como un problema por abordarse por todos los
actores de la escuela.
Segundo, el PIIE desarrolla actividades de formación y capacitación docente y elabora
documentos pedagógicos y recursos didácticos. Estas actividades varían de acuerdo
con las necesidades identificadas y se llevan a cabo por los distintos miembros del
equipo del programa, tanto en la escala nacional cuanto en la jurisdiccional.
Tercero, el programa promueve acciones educativas que pretenden vincular la escuela
con la comunidad. Partiendo del supuesto de que el fortalecimiento institucional
demanda robustecer los vínculos con otras organizaciones de la congregación escolar y
con la comunidad local. El programa prescribe que la acción de sus miembros en las
escuelas incluya el intento de tender lazos hacia afuera con otros actores locales.
3. Entrevista con Ianina Gueler y Ricardo Cangenova, funcionarios del PIIE en la Coordinación Nacional, el 13 de abril de
2005.
4. Alejandra Birgin y Flavia Terigi, "Proyectos escolares y formación docente: Una nueva oportunidad para pensar viejos
problemas", en Revista Pensamiento Educativo, núm. 23, 1998.
IV. Impulso a la administración fructífera
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