Investigación sobre la aplicación de los principios y derechos ...

de obligaciones efectivas para los Estados
Parte y que resulta aplicable directamente a
los ordenamientos jurídicos nacionales, sea
por constituir el llamado “bloque de
constitucionalidad”, sea por formar parte del
orden público internacional 6 .
II. OBJETIVOS
Hugo Barretto Ghione
En este contexto, y en el marco del Proyecto
“Principios y Derechos Fundamentales en el
Trabajo en el contexto de la Conferencia
Interamericana de Ministros de Trabajo de la
Organización de los Estados Americanos
(CIMT-OEA)”, se promueve la evaluación y
discusión de la aplicación de la Declaración,
de modo de proponer métodos y medidas para
hacerla efectiva 7 .
El presente documento está orientado en esa
dirección y pretende constituir un aporte para
el debate tripartito que pueda acordar una estrategia
para promover la aplicación efectiva
de los principios y derechos a nivel nacional.
Para lograr el objetivo es menester contar con
un panorama lo más ajustado posible de la situación
de los derechos fundamentales en orden
a su nivel de aplicación y efectividad,
para lo cual se entiende necesario explorar en
detalle ciertos elementos analíticos que faciliten
una adecuada evaluación de dicha aplicación.
La propia OIT ha establecido que, a
efectos de determinar el grado de efectividad
de los principios y derechos contenidos en la
Declaración, se proceda a evaluar una serie de
aspectos que se resumen a continuación.
ELEMENTOS DE ANÁLISIS
1. Cumplimiento de la legislación relativa a
los principios y derechos fundamentales
En este punto, se deberá determinar si el país
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ha ratificado los convenios de OIT relacionados
con los principios y derechos fundamentales.
En caso afirmativo, se tendrán en cuenta:
1.1 Cumplimiento de la legislación en relación
a los compromisos legales internacionales.
Comprende el estudio de:
a) memorias que deben elevar los países
miembros y los comentarios de los trabajadores
y empleadores;
b) observaciones, solicitudes directas o recomendaciones
de los órganos de control
de la Organización Internacional del Trabajo
(en particular, la Comisión de Expertos
en la Aplicación de Convenios y Recomendaciones,
la Comisión de Aplicación
de Normas de la Conferencia, y el
Comité de Libertad Sindical);
c) referencias efectuadas en los Informes
Globales de seguimiento de la Declaración;
d) memorias y comentarios elevados a la
Comisión Sociolaboral del MERCOSUR.
1.2 Cumplimiento y supervisión de la legislación
nacional. Comprende el estudio de:
a) la legislación promulgada en el país;
b) sentencias judiciales (tanto en relación a si
los principios y derechos fundamentales
son empleados como fundamento de las resoluciones,
como el caso del estudio de las
resoluciones en sí mismas en relación a la
afectación de los derechos fundamentales);
c) acción de la Inspección General del Trabajo.
2. Instituciones básicas de la aplicación
efectiva de los principios
Refiere a la consulta a servicios de solución
de conflictos, existencia de estadísticas adecuadas
sobre el estado de la protección de los
derechos (en particular, sobre tasas de afilia-