Investigación sobre la aplicación de los principios y derechos ...

de trabajo forzoso que señala la OIT en su Informe
Global citado, constituyen también un
costado interesante para desatar investigaciones
que permitan verificar la existencia de ese
tipo de prácticas.
El trabajo forzoso constituye sin dudas el terreno
más inexplorado de todos los contenidos
en la Declaración de Principios y Derechos
de la OIT, a tal punto que parece que
todo está por hacerse.
En este punto, el orden lógico indicaría que
corresponde investigar e identificar prácticas
de trabajo forzoso a fin de elaborar a posteriori
los planes y programas tendientes a su
abolición. A resguardo de la indispensable
interdisciplinariedad que demanda el tema,
debe adelantarse que la investigación debería
comprender tanto el estudio de ciertos sectores
especialmente expuestos al riesgo de trabajo
forzoso (como el forestal, doméstico,
etc.), como la opción de definir una serie de
variables (entre las cuales figuren las prácticas
señaladas en el Informe Global, a saber,
por ejemplo, la realización de horas extraordinarias
bajo amenaza de despido), a efectos de
verificar su acaecimiento en la realidad del
mundo del trabajo. En este caso también la
OIT podría prestar su experiencia y capacidad
técnica para implementar una investigación
que tenga los alcances indicados.
Por último, en referencia a la discriminación
en el empleo y la ocupación, continúa siendo
un tema abierto en tanto si bien pueden reconocerse
algunos avances, el presente trabajo
da cuenta de las debilidades y críticas que el
ordenamiento jurídico uruguayo merece en orden
a garantizar la igualdad de oportunidades,
en todos sus ámbitos. Se anotan, asimismo,
imprevisiones en las políticas y un marco
legal–procesal todavía poco acudido por quienes
sufren trato discriminatorio. Algunas técnicas
jurídicas (como la inversión de la carga
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de la prueba) pueden coadyuvar en la mejora
de esta dificultad procedimental.
En este caso la asignación presupuestal adecuada
por parte del Estado es también imprescindible
para el trabajo y la ejecución de planes
y programas que determinen los órganos
competentes en la materia, particularmente la
Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades
y Trato en el Empleo.
La presente investigación ha puesto de relieve
que la discriminación por razones de raza es
también un problema en el Uruguay, pese al
imaginario que habla de integración social.
A partir de la constatación de esta realidad,
parece instalarse el tema en el ámbito propio
de las relaciones laborales, siendo en consecuencia
necesario constituir una línea de trabajo
hacia el futuro a efectos de superar las
prácticas violatorias al principio de igualdad y
no discriminación por razones de raza, aunque
la propia indeterminación del fenómeno hace
que también en este aspecto haya que encarar
en forma previa un estudio de los perfiles,
composición y extensión del problema.
Un tema que merece especial atención es el
relativo a la discapacidad como motivo
discriminatorio, así como proceder a una investigación
de otros posibles motivos existentes,
pues a riesgo de creer que se trata de temas
marginales (como sucede en el caso de la
raza), puede producir distorsiones importantes
en el mercado de trabajo.
Merece un destaque especial la participación
y el nivel de compromiso que demuestran
los actores sociales en todos los temas que se
han repasado en este informe.
Ciertamente, existen canales para la transmisión
de información y existen también una
multiplicidad de comisiones encargadas de