Untitled - Fundación Superación de la Pobreza

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vecinales son trabajadores informales
cuya labor es indispensable para llevar a
cabo los proyectos que implican un mayor
desafío, como una determinada localización
o la necesidad de más recursos.
A continuación revisaremos las principales
funciones de los gestores vecinales
de vivienda.
1. Los gestores vecinales como
suplentes de las egis
Desde 2007, los pobladores, con toda
su experiencia acumulada, participan en
los programas estatales de vivienda y se
encargan, informalmente, de hacer coincidir
las demandas de los pobladores
con la oferta de las EGIS. En el mejor de
los casos, lideran sus propios proyectos
hasta que una EGIS se haga cargo de
desarrollarlos.
Los gestores vecinales organizan y
apoyan a los vecinos, quienes los ven
como a sus pares. Con ellos les resulta
más fácil establecer una relación de
confianza porque reconocen la autoridad
que les da la experiencia y el conocimiento
del proceso. Los gestores vecinales
primero reúnen a las familias. Luego comienzan
a ocuparse de las labores más
importantes que realizan los comités de
vivienda: la búsqueda de terrenos en las
comunas donde viven y la negociación
de los precios con los propietarios.
Este trabajo recae sobre ellos porque
las EGIS no están dispuestas a trabajar
sin financiamiento en la primera fase del
proyecto, y por lo tanto, no colaboran
ni en la búsqueda de terrenos ni en los
estudios de factibilidad y cabida. Como
reciben sus honorarios cuando los pobladores
ya han recibido el subsidio,
solo comienzan a trabajar en el proyecto
cuando los comités de allegados ya tienen
un terreno, y cuando comprueban
que la operación es factible. Si una EGIS
no ve rentabilidad en una determinada
operación, simplemente no asesora al comité
que se la solicita. En ese momento
es cuando los gestores vecinales deben
recurrir a una y otra EGIS hasta encontrar
una que esté dispuesta a asesorarlos.
Como vemos, los gestores vecinales son
quienes gestionan el proyecto o, en jerga
local, “arman el negocio”.
Nosotros, los dirigentes, somos los
que hacemos la mayor parte de la pega
[del trabajo]; nosotros constituimos a la
gente, nosotros logramos que la gente
tenga el ahorro, nosotros buscamos los
terrenos, nosotros negociamos, nosotros
presentamos a la EGIS, y: “tome, está listo,
ayúdennos a lanzar el proyecto ahora”,
que es lo que hacen ellos, hacer el
estudio de cabida, poner a los profesionales,
en los cuales ellos ganan, porque
les pagan (PD, 2009).
Para que una EGIS te ayude a empezar,
tú llegas con eso [certificado de informes
previos], [y dices]: “Tengo este plano,
estos son los certificados de número,
estos son los [sitios] colindantes y todo,
y ahí está el paquete completo. ¡Estudia
esto!” (ML, 2009). 10
1.2.2. “nosotros hablamos con los
dueños de terrenos”
A partir de 2007, tras la creación del
subsidio complementario a la localización,
los comités de allegados de las comunas
con más dificultades de acceso al
suelo, como Peñalolén, evalúan la posibilidad
de tomarse un terreno, pero final-
10 Presidenta de la Unión Comunal de Comités de Allegados de La Florida. Entrevista realizada por la autora.
mente prefieren la vía formal de compra
y optan por realizar sus proyectos en el
marco de los programas habitacionales
vigentes. En su búsqueda de terrenos, a
veces los gestores vecinales le solicitan
al Serviu que les traspase o les venda a
bajo precio terrenos estatales, otras veces
encuentran sitios y le transmiten la
información a las EGIS, aunque veces los
terminan engañando.
En la comuna de Peñalolén la relación
entre los dirigentes que buscan terrenos
y los propietarios de suelo es a veces
bastante particular. Muchos dirigentes
prefieren comprar los terrenos de antiguos
propietarios de la misma comuna.
Cuando encuentran lotes que les interesan,
los gestores vecinales negocian directamente
con los propietarios, que muchas
veces reconocen el derecho de los
allegados a quedarse en la comuna, y al
momento de vender les dan prioridad a
los comités.
Hago la gestión, yo lo negocio, yo negocio
el terreno, engancho [convenzo] al
caballero y de ahí lo presento a la municipalidad,
para que se haga formal la cosa.
Soy yo la que lo negocio, digo: “¿Sabe
que no me alcanza?”, y uno tiene que llegar
al corazón de él [del propietario] no
más (PD, 2009).
En los sectores de poblaciones de
Peñalolén se pueden encontrar terrenos
pequeños y medianos regidos por una
normativa que autoriza la construcción de
vivienda social, que algunos dirigentes se
dedican a buscar con el propósito de realizar
varias operaciones donde acoger a
las familias. En la práctica sucede que se
producen negociaciones paralelas entre
dos o más dirigentes por un mismo terreno,
el que, consecuentemente, aumenta
de valor.
Otra estrategia es apuntar a grandes
paños de suelo eriazo ubicados en otros
sectores de la comuna, pero en los que
la normativa vigente no permite la construcción
de vivienda social. En ese caso
los mismos dirigentes le solicitan a la municipalidad
que modifique el Plan Regulador
Comunal, que está en proceso de
elaboración, en que uno de los principales
temas de discusión es el difícil acceso
al suelo para construir vivienda social en
la comuna.
En La Florida la situación del acceso
al suelo es bastante diferente: la actividad
está centralizada en la Unión Comunal de
Comités de Allegados y por lo tanto hay
una relación fluida y de confianza entre
los dirigentes de comités y los propietarios
de terrenos.
Habitualmente los procedimientos de
los terrenos los hemos hecho nosotros
antes. Ahora, con la EGIS se termina de
hacer las inscripciones, los compromisos
de compraventa. Pero habitualmente
nosotros hablamos con los dueños, empezamos
nosotros; siempre lo hacemos
así, y ahora no sé por qué será, pero hay
hartos dueños de terreno que ahora ellos
vienen a buscarnos a nosotros. Ellos dicen:
“Queremos trabajar contigo estos terrenos
y no con otros grupos” (ML, 2009).
Los dirigentes se convierten en corredores
de propiedades y ven la gestión
de los proyectos de vivienda social como
proyectos inmobiliarios. El interés por
conseguir nuevos proyectos mueve a los
dirigentes a recorrer la comuna y realizar
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