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aliados y grupos de apoyo; unidad o división dentro de elites; capacidad de formular e implementar política por parte del gobierno, abertura y receptividad del sistema político nacional con relación al sistema internacional. Es importante resaltar, que en el movimiento ambientalista deben generarse expresiones multisectoriales y multidimensionales; envolviendo empresas, comunidades, gobiernos, entidades ambientales y organizaciones no gubernamentales (ONGs), como se puede apreciar en el diagrama 1. Diagrama 1: Principales actores en el movimiento ambientalista “Ideologia Ambientalismo Ambiental” Empresa Gobierno Entidades Governo Ambientales Empresa Entidades Empresa Ambientais Fuente: En base a Garcia-Johnson, 2000, p.4. Multiplicidad de Actores 2.1.1. Política y Gestión Ambiental en Perú Comunidades Empresa ONG Comunidade Consultoras En este sub-capítulo se analiza la política ambiental peruana, así como los principales mecanismos y organismos responsables en hacer cumplir la política ambiental peruana. En el año 1986, la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales de Perú (ONERN) realizó el primer intento de diagnosticar la situación ambiental, con la publicación del Perfil Ambiental del Perú. En el año1991, estableció que las actividades mineras son un factor importante en la degradación del suelo, el aire y el agua. Se definieron 17 zonas ambientales críticas, ocho de las cuales tenían actividades mineras como el principal factor degradante y dos (Cerro de Pasco-La Oroya y Tambo-Ilo, 6
Locumba) tenían actividades mineras y metalúrgicas como las únicas causantes de contaminación ambiental. En la Tabla 1, observamos que se estima alrededor de US$ 977,1 millones de dólares de inversión, para la ejecución de los Programas de Adecuación de Manejo Ambiental (PAMA), necesarios para mitigar la contaminación ambiental producida por las unidades mineras operativas. Posteriormente, la legislación ambiental sectorial introdujo cambios, como la definición de montos mínimos de inversión en el PAMA (1% de las ventas totales de las empresas). Tabla 1: Inversión Estimada para ejecución de PAMA (millones de dólares) Unidad Empresa Inversión Total La Oroya Doe Run Peru 169,7 Fundición de Ilo Southern Peru 662,9 Otras Varias 144,5 Total 977,1 Fuente: Basándose en Minería Minerales y Desarrollo Sustentable (MMDS, 2002). En cuanto a las minas abandonadas, sólo en cuatro departamentos (Huancavelica, Ayacucho, Apurimac, y Cuzco) hay 152 minas abandonadas, que están afectando la calidad del agua de las respectivas cuencas, sobre todo a través del Drenaje Ácido de Rocas. Desde el punto de vista de las políticas ambientales, los avances logrados en Perú, provienen de los compromisos adquiridos en 1992, en la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, realizada en Río de Janeiro, Brasil. El Plan de Acción de esta Conferencia denominado Agenda 21, trata de sentar las bases, para que el conjunto de naciones pueda alcanzar el desarrollo sostenible en el siglo XXI. Se dieron dos pasos hacia la posibilidad de tener políticas ambientales de largo plazo. Por un lado, en el año 1994, la creación del CONAM como autoridad ambiental, aunque todavía con poco poder de fiscalización y por otro, la nominación de la Presidencia del Consejo de Ministros como el ente coordinador de este organismo. El CONAM es la 7
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