La delimitación del derecho al voto pasivo - Tribunal Electoral del ...

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a las sentencias
del TEPJF
Sin embargo, ¿cuál es la extensión de dicho derecho? Existen
desde luego casos que evidentemente entran en el supuesto,
como los relativos a las negativas a registrar una candidatura o
al reconocimiento de un triunfo electoral y por tanto el acceso al
cargo. Ésta es la zona de seguridad positiva. 17
Existen también supuestos que quedan excluidos de dicho
derecho, tales como los que adujera, por ejemplo, un extranjero
para ser registrado como candidato. Pero existe una zona de indeterminación
que origina la necesidad de este juicio en concreto
y obliga al Tribunal a definir si el ejercicio del cargo de senador,
más allá del acceso a la función de representante, puede ser considerado
un derecho político-electoral y, además, judicializable.
En resumen, se trata de un auténtico caso difícil, atendiendo
a dos elementos:
Debe determinarse el sentido y alcance del derecho político
a ser votado y ejercer el cargo.
No puede obviarse una consideración de tipo político sobre el
efecto que la sentencia tendría en el sistema político mexicano, y
sobre todo, respecto el propio Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación.
Una vez aceptado lo anterior, debe exigirse al juez una argumentación
convincente en su sentencia, 18 esto es, debe evaluarse
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17
Respecto del sentido de una norma, existe una “zona de seguridad positiva” o “núcleo
de significación normativa”, siendo estos los casos en los que no existe duda que
se encuentran en la misma. Otro espacio, llamado “zona de seguridad negativa” o
“ámbito de exclusión normativa”, compuesto por aquellos que claramente no están
en el ámbito de la norma. Y por último, los casos en los que existe la duda, dando
lugar a una “zona de penumbra normativa” o “zona de indeterminación”. Vid. Castillo
Alva, José Luis, op. cit., pp. 28-29.
18
Es amplia la bibliografía y polémico el tema de los casos difíciles. Vid, entre otros,
Dworkin, Ronald, Los derechos en serio, traducción de Marta Guastavino, España,
Planeta-Agostini, 1993, pp. 146-208; Atienza, Manuel, El sentido del derecho,
España, Ariel, 2001, pp. 264-267; Atienza, Manuel, “Los límites de la interpretación
constitucional. De nuevo sobre los casos trágicos”, en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo
(coord.), Interpretación constitucional, México, Porrúa, 2005, tomo I, pp. 122-128. En
este último trabajo se encuentra un sustancioso análisis del estado de la cuestión.
En materia electoral, vid. Nieto, Santiago, Interpretación y argumentación jurídicas en
materia electoral. Una propuesta garantista, México, UNAM, 2005, pp. 306 y 307.