La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas ...

La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas
en las Entidades Federativas
Guillermo M. Cejudo
se concentra en los gobiernos de las entidades federativas 1 ,
desarrollando dos argumentos: que hay un déficit serio de
rendición de cuentas en los espacios subnacionales, y que,
como producto de las reformas constitucionales en materia
de transparencia y rendición de cuentas de 2007 y 2008
(cuyos textos se incluyen como anexo al final del documento),
se han sentado las bases para construir un nuevo régimen
de rendición de cuentas, el cual si se logra establecer en
cada estado pese a los obstáculos que inevitablemente
enfrentará, podría mejorar en forma sustancial la rendición
de cuentas en las entidades federativas.
Hasta antes de estas reformas, a pesar de que la pluralidad
política se había asentado ya como el nuevo régimen
político, la mudanza en los centros de poder provocada
por la descentralización y la democratización no estuvo
acompañada de cambios paralelos en la arquitectura de
la rendición de cuentas. A nadie escapa, por ejemplo, que
buena parte de los escándalos de corrupción que podemos
caracterizar como síntomas de un sistema de rendición
de cuentas ineficaz tienen que ver precisamente con esta
carencia, funcionarios estatales y municipales que se
enriquecen con sus puestos públicos, que tuercen la ley,
que reprimen a los ciudadanos, que ocultan información,
que usan recursos públicos con fines poco defendibles, etc.
Precisamente en este ámbito hay una aparente
contradicción, a pesar de que la competencia política y la
alternancia llegaron antes a los municipios y a los estados
que a la Federación, sus mecanismos de rendición de cuentas
están rezagados en comparación con los mecanismos que
operan a nivel federal. ¿No deberían ser la competencia
política y la alternancia en el poder el mejor acicate para la
rendición de cuentas Pero la contradicción, como se dijo, es
aparente, pues lo que sí ya sabemos es que las trayectorias
de cambio en el terreno de lo electoral –lo relativo al acceso
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1 En el texto, para evitar repeticiones continuas, no se aclara a cada paso que el Distrito
Federal y sus demarcaciones territoriales también son objeto de las reformas estudiadas.
El lector deberá entender que cada vez que se diga estados o entidades federativas,
el argumento aplicará –salvo las peculiaridades usuales– también al Distrito Federal.