La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas ...

IV
Esta situación del gobierno federal, que lo coloca apenas
en el promedio de 85 países, cerca de Uganda, Indonesia y
Ucrania, y muy lejos de países desarrollados o de desarrollo
similar como Sudáfrica o Brasil, es superior a la de cualquier
gobierno estatal, donde la información disponible es aún
menor, y en algunos casos dramáticamente inferior. En
materia presupuestal, recientemente Juan Pardinas y Ruy
Manrique publicaron un diagnóstico demoledor:
Hay estados que incluyen en su presupuesto hasta el
gasto más trivial y otros que no explican el destino de
cientos de millones de pesos. Algunas entidades tienen
decretos presupuestales con varios tomos de tablas de
datos, mientras que el presupuesto de Baja California
Sur apenas se compone de un párrafo con siete
renglones. El vocabulario para clasificar el gasto cambia
de un estado a otro. Las mismas partidas presupuestales
tienen nombres distintos en cada entidad. 56
Las reformas constitucionales en materia
de rendición de cuentas
No todos estos problemas serán resueltos por la publicación
de información sobre el ejercicio de los recursos públicos, pero
al menos se avanzará hacia la disponibilidad de información
para poder, con ella, exigir explicaciones, sugerir cambios o
activar mecanismos de rendición de cuentas. No garantizará
un buen ejercicio del gasto, pero facilitará identificar un mal
ejercicio, lo cual es un primer paso fundamental.
Al igual que con los indicadores de gestión, la ruta entre
la reforma constitucional y su cumplimiento por todos
los gobiernos estatales empieza con la actualización de
las leyes en las entidades federativas, que no sólo deben
incorporar la obligación de publicar la información, sino
establecer los mecanismos que garanticen que, además
de pública, esa información sea confiable y oportuna. Es
necesario, en otras palabras, asumir una noción sofisticada
de transparencia, pues no se trata sólo de que haya
56 Juan E. Pardinas y Ruy Manrique. “La rendición de cuentas se ve obstaculizada
por presupuestos estatales diseñados con vocabulario y criterios homogéneos”, en
Enfoque, Reforma, 19 de octubre de 2008, p. 4.
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