La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas ...

La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas
en las Entidades Federativas
Guillermo M. Cejudo
procesos que generen instrumentos más efectivos para que
el ciudadano pueda exigir cuentas de su gobierno. Se trata
de un inicio prometedor; la trayectoria de las reformas
puede asegurar que los objetivos se alcancen o permitir
que se perviertan. Como se explica más adelante, para
que las promesas de las reformas constitucionales se hagan
realidad, es necesario un proceso previo que pase por las
legislaturas locales, los ejecutivos estatales y, en última
instancia, por cada dependencia pública de los estados y
municipios. Se requiere un gran optimismo para pensar
que todo esto ocurrirá conforme al mapa de ruta.
Este texto busca identificar los componentes de este
nuevo régimen de rendición de cuentas en construcción
en las entidades federativas. El argumento, implícito en
los párrafos anteriores, es que no se trata de reformas
aisladas ni, tampoco, de componentes prescindibles o
intercambiables; por el contrario, se trata de un conjunto de
instituciones y procesos cuya interacción puede dar lugar a
un régimen coherente, en el que el funcionamiento de cada
parte dependa e incida en la operación de las demás. 9 Se
trata, desde luego, de reformas cuya efectividad dependerá
de la capacidad de crear un régimen coherente, con un
núcleo definido por la Constitución Federal, pero con las
adecuaciones necesarias a cada estado de la Federación.
Este documento se dedica a explicar el contenido y los
alcances de las recientes reformas constitucionales en
materia de transparencia (artículo 6 en 2007) y rendición
de cuentas (artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134 en 2008),
así como sus efectos en los estados de la Federación.
Este texto también propone un balance de las promesas
y los pendientes de las reformas. Se reconoce, por ejemplo,
que la elección de la segunda vía de cambio, desde
9
Sobre la importancia de regímenes coherentes con mecanismos institucionales
complementarios, véase Guillermo Cejudo. “Todas las piezas en su lugar: La arquitectura
institucional de la rendición de cuentas en México” en Quinto Certamen
Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas, México,
ASF, 2005, pp. 43-74.
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