La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas ...

II
de cuentas” que están basadas en buenas intenciones sin
mucho sustento empírico:
De acuerdo con quienes proponen reformas centradas
en la rendición de cuentas, éstas resultarían, entre otras
cosas, en:
• mayor transparencia y apertura en un mundo
amenazado por las ponderosas fuerzas de la jerarquía
y la burocratización (la promesa de democracia).
La rendición de cuentas
en un sistema federal
• acceso a arenas imparciales donde los abusos de
la autoridad pueden ser desafiados y juzgados (la
promesa de justicia).
• presiones y vigilancia que promoverán
comportamientos apropiados de parte de los
funcionarios públicos (la promesa de comportamiento
ético).
• mejoras en la calidad de los servicios públicos (la
promesa de desempeño). 13
En realidad, como Dubnick demuestra no existe sustento
empírico para ninguna de estas promesas. Esto tiene, desde
luego, repercusiones en la discusión académica pero, de
manera más importante, alberga lecciones para la práctica:
esperar demasiado de la rendición de cuentas o generar
expectativas infundadas en torno a ella, aunque redituable
en un primer momento (para fomentar determinadas
reformas) puede derivar en desencanto y, más grave aún,
en la falta de atención respecto de otros mecanismos para
mejorar la calidad del gobierno y el funcionamiento de los
sistemas democráticas.
Frente a estos tres escenarios de poca nitidez conceptual,
sobrecarga teórica y normativa y promesas excesivas, en
este texto se preferirá una noción más simple de rendición de
13
“Accountability and the Promise of Performance: In Search of the Mechanisms”, documento
presentado en la reunión anual de la American Political Science Association,
Filadelfia, 2003, p.1.
21