La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas ...

II. La rendición de cuentas en un sistema federal
Rendición de cuentas: hacia un concepto acotado
La rendición de cuentas se ha vuelto un concepto
recurrente en la discusión académica en varias disciplinas.
Economistas, abogados, politólogos y publiadministrativistas
se han apropiado del concepto para aplicarlo en el análisis
de países y regiones, para explicar diferencias en el
desempeño de distintos sistemas políticos u organizaciones
gubernamentales, para sugerir relaciones causales entre
la rendición de cuentas y el crecimiento económico, la
estabilidad democrática y la calidad de los gobiernos,
etcétera. En ocasiones, sin embargo, esta presencia frecuente
de la rendición de cuentas en los debates académicos y en los
discursos oficiales ha suscitado imprecisiones conceptuales,
sobrecargas normativas y expectativas infundadas.
Como muchos de los conceptos centrales en la teoría
política, el tema sigue generando debate sobre la definición
apropiada del término. 10 Más aún, Richard Mulgan ha
mostrado cómo el concepto parece estar en constante
expansión, lo que le hace perder precisión y, por tanto,
utilidad analítica:
Una palabra [se refiere al término accountability] que
hace apenas unas cuantas décadas se utilizaba rara
vez y con un significado relativamente restringido
[…] ahora surge por todos lados desempeñando todo
tipo de tareas analíticas y retóricas y llevando encima
mucha de la carga de la ‘gobernanza’ democrática […].
10 Por ejemplo, véanse: Robert D. Behn. Rethinking Democratic Accountabilit, Washington
DC, Brookings Institution, 2001; P. Barberis. “The New Public Management and a New
Accountability”, Public Administration, núm. 76, 1998, pp. 451-470; M. Dubnick y
B. Romzek. “Accountability”, en J. Shafritz (ed.), International Encyclopædia of Public
Policy and Administration. Nueva York, Westview Press, 1998, pp. 6-11.
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