La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas ...

III. Cambios recientes y régimen actual
Consecuencias de la democratización y la descentralización
¿A quién le rinden cuentas los gobiernos estatales,
¿cómo controlan los Poderes Judicial y Legislativo a los
gobernadores, ¿cómo supervisa cada gobernador a su
burocracia, ¿cómo cada dependencia de los gobiernos estatales
revisa que las personas, las agencias públicas y las políticas
públicas cumplen con las normas, ejecutan correctamente el
presupuesto asignado y logran sus propósitos, ¿quién puede
emitir juicios sobre el desempeño de esos funcionarios,
agencias y políticas públicas, ¿qué consecuencias hay
por el mal desempeño, las cuentas imprecisas, las normas
ignoradas y los resultados no alcanzados, ¿cómo puede un
ciudadano conocer el desempeño de sus gobiernos e incidir
en su comportamiento.
Las respuestas a estas preguntas dependen de la entidad
federativa que estemos cuestionando y, además, son
distintas de las que obteníamos hace 10 o 15 años. En
efecto, hoy coexisten en México estados con congresos
locales relativamente poderosos y estados con congresos
sometidos a la voluntad del gobernador; estados a la
vanguardia en materia de leyes de acceso a la información
pública y entidades federativas con rezagos y retrocesos en
este ámbito; estados donde las contralorías estatales tienen
procesos sofisticados de control de la gestión y estados en los
que su función es esencialmente de control político, y la lista
podría extenderse a cada ámbito de la rendición de cuentas.
Pero también hay diferencias respecto de la situación de
la rendición de cuentas de hace una década. Como diversos
autores han documentado, 32 una de las consecuencias más
32
Mauricio Merino. “Nuevo Federalismo” en Las instituciones y los procesos políticos en
los albores del siglo XXI. México, El Colegio de México (en prensa); Rogelio Hernández,
“The Renovation of Old Institutions: State Governors and the Political Transition in
31