La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas ...

III
pesar de la existencia de instituciones, procesos y normas
similares en los estados, hay una gran diversidad en las
formas de operación. No obstante, es posible encontrar
patrones, casi todos preocupantes, sobre las deficiencias del
régimen de rendición de cuentas actual. Como se detalla
a continuación, son evidentes los efectos de una mala
rendición de cuentas: bajo desempeño gubernamental,
ejercicio presupuestal irregular, responsabilidades mal
definidas, impunidad y corrupción y, como consecuencia de
todo, insatisfacción ciudadana. Se puede notar también un
déficit grave en la calidad de las instituciones y mecanismos
a cargo de la rendición de cuentas; si bien se han reformado
leyes, construido instituciones y modificado procesos, éstos
no forman parte de un todo coherente y su funcionamiento
dista mucho de ser eficaz. Por último, hay confusión en el
ciudadano acerca de a quién debe exigir cuentas, lo cual es
producto de una desordenada distribución de competencias
pero, también, de mecanismos de rendición de cuentas
incompletos e inoperantes.
Cambios recientes y régimen actual
En un documento dado a conocer a inicios de 2009 por
el Auditor Superior de la Federación, 37 se identifica a los
gobiernos de las entidades federativas como una de “áreas
de opacidad” en el Estado Mexicano, con prácticas diversas
que atentan contra la posibilidad de fiscalizar y rendir
cuentas efectivas sobre el uso de los recursos y el ejercicio
de las responsabilidades. El diagnóstico que vale la pena
citar in extenso es poco alentador:
[…] las entidades federativas y municipios del país
mantienen prácticas recurrentes de irregularidades
en la aplicación de los recursos federales, tales como
pagos efectuados con fines distintos a los establecidos,
multas y recargos por pagos extemporáneos, pagos
por estímulos no autorizados, falta de penalizaciones
por incumplimiento de proveedores, incumplimiento
de estándares establecidos en sistemas de calidad,
otorgamiento de anticipos superiores a los previstos,
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Auditoría Superior de la Federación, Áreas de Opacidad y Riesgo en el Estado Federal
Mexicano. Oportunidades de Mejora, México, ASF, 2008.
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