La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas ...

IV. Las reformas constitucionales en materia
de rendición de cuentas
El 8 de mayo de 2009, se cumplió el plazo legal otorgado
por la Constitución Federal para que las legislaturas estatales,
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Congreso
de la Unión aprobaran las reformas y emitieran las leyes
necesarias para dar cumplimiento a un decreto de reforma
constitucional publicado un año atrás. Estas legislaturas no
han cumplido en todos los casos con las reformas requeridas,
pero han ocurrido algunas modificaciones, y otras están a
la espera de su discusión, dictaminación o aprobación, lo
cual comienza a arrojar luz sobre la transformación radical
engendrada en los cambios y adiciones a los artículos 73,
74, 79, 116, 122, 134 de la Constitución (y reformas previas
al artículo 6 en materia de transparencia y acceso a la
información). Esta transformación apunta a la construcción
de un nuevo régimen de rendición de cuentas, pues incluye
nuevas obligaciones en varias materias: transparencia y
acceso a la información, archivos administrativos, indicadores
de gestión, publicidad en el uso de los recursos públicos,
contabilidad gubernamental, presupuestos por resultados,
evaluación de políticas y fiscalización. En este capítulo, se
hace una revisión de los alcances de las reformas en cada uno
de estos temas y del mapa de ruta que habría que seguirse
(más allá de las adecuaciones legales) para volver efectivos
los principios plasmados en la Constitución. 45
Transparencia y acceso a la información
La primera generación de reformas en materia de rendición
de cuentas estuvo dirigida a controlar la discrecionalidad del
45
Estos principios, debe decirse, no necesariamente forman un conjunto armónico, ni
han sido construidos en la constitución como principios de rendición de cuentas, sino
como principios asociados a temas aislados.
39