La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas ...

La Construcción de un Nuevo Régimen de Rendición de Cuentas
en las Entidades Federativas
Guillermo M. Cejudo
en menor medida, el Poder Judicial podrían convertirse en
contrapesos efectivos y, sin embargo, carecen de instrumentos
legales, organizacionales y financieros para hacerlo 5 ; y por
último, intervenciones deliberadas de los gobernadores por
restringir la autonomía de los órganos garantes de algún
componente de la rendición de cuentas.
Esta combinación de procesos de largo plazo y decisiones
coyunturales, obstaculizan la rendición de cuentas en los
estados. Los hallazgos de encuestas, auditorías y estudios
académicos reflejan que los gobiernos estatales suelen
ser percibidos como poco transparentes, proclives al
clientelismo y al dispendio, poco eficaces en la ejecución de
sus políticas públicas, y reticentes a la vigilancia ciudadana.
Los avances, sin duda significativos, en materia electoral que
permiten la competencia equitativa entre partidos políticos
y la participación libre de todos los ciudadanos, no se han
traducido en mejoras en rendición de cuentas en los espacios
estatales, donde no se han consolidado mecanismos
institucionales ni procesos organizacionales que garanticen
que toda autoridad, desde el gobernador hasta el empleado
de ventanilla, rindan cuentas, y que todo ciudadano, desde
el líder de un partido político hasta la mujer campesina que
se acerca por primera vez a su gobierno, puedan exigirlas.
Este breve diagnóstico, 6 además, debe complementarse
con un dato preocupante: los incentivos que un gobernante
tiene para crear mecanismos de rendición de cuentas
efectivos son pocos, ya que cada paso hacia la rendición de
4 Edward L. Gibson. “Boundary Control: Subnational Authoritarianism in Democratic
Countries”, World Politics, vol. 58, núm. 1, 2005, pp. 101-132.
5 Caroline Beer. Electoral Competition and Institutional Change in Mexico, Notre
Dame, University of Notre Dame Press, 2003; Caroline Beer. “Judicial Performance
and the Rule of Law in the Mexican States”, Latin American Politics and Society,
vol. 48, núm. 3, 2006, pp. 33-61; Matthew C. Ingram. Judicial Politics in the
Mexican States: Theoretical and Methodological Foundations, México, Centro de
Investigación y Docencia Económicas, Documento de Trabajo, Estudios Jurídicos,
22, 2007.
6 Un diagnóstico exhaustivo puede encontrarse en Guillermo Cejudo y Alejandra
Ríos, La Rendición de Cuentas en los Estados de la Federación, México, Proyecto
CIDE-Hewlett sobre la Estructura de la Rendición de Cuentas, 2009, manuscrito.
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