exclusión, identidad étnica y políticas de inclusión social en el perú

EXCLUSIÓN, IDENTIDAD ÉTNICA Y POLÍTICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL EN EL PERÚ 623
su programa de Cooperación Popular, que buscaba recuperar las formas de
trabajo comunal de las comunidades andinas.
Como se puede ver, durante todo el siglo veinte la presencia de la población
indígena en la escena política fue un hecho que se dio de diversas maneras:
mediante los movimientos sociales e intelectuales del indigenismo, las políticas
del Estado (en sus distintas vertientes autoritarias, populistas o desarrollistas) y el
discurso de las principales organizaciones partidarias del sistema político peruano.
Este panorama contrasta fuertemente con la poca cabida de la población
afrodescendiente en la agenda del sistema político peruano. Su condición
demográfica minoritaria no explica por completo la poca importancia otorgada
por la élite política a ese sector, ni la escasa referencia que la historia oficial
peruana hace de ella. Tampoco parece ser un factor explicativo la inexistencia
de movimientos sociales contemporáneos afroperuanos y el débil protagonismo
colectivo de esa población —vinculado a los escasos referentes de organización
social y la inexistencia de espacios colectivos de reivindicación de sus derechos
económicos, sociales o políticos—.
En diversos países de América Latina, incluido el Perú, hay una tendencia a
la “invisibilización” de los grupos afrodescendientes (Oakley 2001, Wade 2000),
en una dinámica curiosa en la cual, por un lado, en el plano del fenotipo, la
visibilidad del “negro” es difícil de ocultar, pero, por otro lado, en planos distintos,
este es ignorado por la sociedad y el Estado nacional como sujeto distinto,
con cultura y derechos propios (Cunin 2003). Por ello, en el Perú, en diversos
ámbitos de la vida nacional, la historia y la presencia de esta población han
estado soslayadas. Se ha ignorado, en este sentido, su existencia como grupo
social con un pasado y una cultura específicos, cuyo aporte a la cultura nacional
recién empieza a ser revalorado. 17
Un análisis de las políticas de reconocimiento de derechos lleva a la conclusión
de que para el Estado peruano el principal o casi exclusivo referente social
fue la población indígena. Ciertamente, si bien hubo cierto avance en favor de
esta población en el plano formal y legal, poco ha cambiado en relación con su
situación real de pobreza y exclusión. Lo que se quiere enfatizar es la idea de
que en el nivel del discurso ha sido la población indígena —y no la afroperuana—
el sujeto social principal de referencia del Estado. El mismo reconocimiento
—limitado y ambiguo— de cierto tipo de derechos colectivos de la población
indígena (tanto andina como amazónica), marca otra particularidad respecto de
la situación de la población afroperuana.
17 Contribuye a esa situación de “invisibilización” de la población afrodescendiente el escaso
interés que durante décadas pasadas suscitó entre los científicos sociales el estudio de su
historia y su actual situación socioeconómica y cultural. Esto ha venido cambiando paulatinamente
con la realización de investigaciones como las citadas en este trabajo.