exclusión, identidad étnica y políticas de inclusión social en el perú

EXCLUSIÓN, IDENTIDAD ÉTNICA Y POLÍTICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL EN EL PERÚ 605
Por otro lado, la exclusión social es un fenómeno relativo 2 . Su definición
varía no solamente en términos del tiempo, sino también de las circunstancias
por las que atraviesan los diversos grupos excluidos. A pesar de ello, la investigación
comparada de los grupos excluidos no ha sido una práctica común.
En este sentido, si bien durante la historia de nuestro país los grupos afrodescendientes
y los indígenas han formado parte de las capas sociales más bajas,
es un hecho que existe una mayor investigación sobre la población indígena y
que los estudios sobre la afrodescendiente son aún escasos.
Figueroa y otros (1996) señalan que la población de origen indígena acumula
más desventajas y se encuentra en la base de la estructura social, motivos por
los cuales es víctima de la exclusión social “dura”. Dicho grupo está excluido
de los mercados laborales debido a su incapacidad de acumular capital físico y
humano, y a las limitaciones para gozar de los bienes públicos y para desarrollar
aprendizajes de nuevas tecnologías (Figueroa 2000). Por otro lado, Torero y
otros (2004) muestran que los años de escolaridad, la asistencia a una escuela
privada, el acceso a líneas telefónicas y la disponibilidad de un seguro de salud
se encuentran correlacionados negativamente con las características propias de
la población indígena. Benavides y Valdivia (2004), por su parte, encuentran
que la tasa de pobreza de la población de habla nativa es el doble del promedio
nacional, y que dicha población es más vulnerable a cambios bruscos de la economía
como los experimentados en la reciente historia económica peruana.
Por otra parte, la investigación sobre exclusión social ha considerado de
forma separada el análisis de las desventajas económicas y culturales de esos
grupos. En este sentido, los procesos de exclusión económica han sido analizados
de forma independiente de aquellos relacionados con la exclusión cultural. Por
ejemplo, en los compendios sobre la exclusión elaborados en América Latina
no existe mención a temas como la cultura o la identidad, y sí a aquellos sobre
pobreza o marginalidad (Faria 1994). Este desfase sería expresión de la dualidad
en el análisis de lo “material” y lo “simbólico” que ha prevalecido en las ciencias
sociales y ha terminado ubicando a la cultura y la identidad cultural como
una esfera autónoma conformada únicamente por representaciones simbólicas
(Wade 1999). Esto ocurre en realidades en las que, según algunos autores, se
tienen colectividades bivalentes; es decir, grupos sociales que experimentan una
exclusión económica simultánea a una valoración social negativa de su identidad
(Kabeer 2000). Por lo mismo, no es posible separar las desventajas económicas
de aquellas de índole cultural —como las generadas en una situación de exclusión
étnica—.
2 En relación con esta forma de concebir la exclusión, se puede consultar la discusión que
recoge el texto de Paugam (1996).