exclusión, identidad étnica y políticas de inclusión social en el perú

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NÉSTOR VALDIVIA, MARTÍN BENAVIDES, MÁXIMO TORERO
mayor arraigo de una cultura ancestral que permanece viva y muestra signos de
renovación y vigencia.
Los procesos de afirmación cultural promovidos por las organizaciones
étnicas de ambos grupos parecen encontrar mayor respaldo en la población
indígena que en la afrodescendiente. En esta última resulta más difícil hablar
de una cultura claramente diferenciada del resto de componentes de la cultura
popular urbana, lo que explicaría, al menos en parte, las diferencias en el logro
de derechos entre ambas poblaciones.
Los grupos representativos de la población afrodescendiente son conscientes
de este problema e intentan construir una identidad cultural afroperuana; sin
embargo, debido a los problemas de identidad y de organización antes analizados,
no habrían avanzado hasta el momento de un modo significativo.
Por otra parte, el mayor avance en la consecución de derechos colectivos
por parte de la población indígena puede estar asociado también al hecho de
que las sociedades tienden a reconocer más la diferencia cultural que la racial
(Hooker 2005). Mientras que la cultura empieza a tener una mayor presencia
en el contexto de las políticas multiculturales, las diferencias raciales tienden
más bien a mantenerse invisibles. Quizás este sea un factor que explique la
ausencia de propuestas referidas a acciones afirmativas que favorezcan mediante
ciertos mecanismos el acceso de los afrodescendientes a las instituciones de
educación superior, a pesar de que es precisamente en este plano donde la
exclusión social de esos grupos se expresa con mayor nitidez.
La formulación de muchas de las iniciativas sobre el reconocimiento de
derechos de los grupos étnicos en el Perú ha planteado propuestas generales
que manejan implícitamente la idea de que estos son homogéneos y que presentan,
solo con algunas variaciones, problemáticas y demandas similares. El
análisis desarrollado en este documento demuestra que esto no es así.
Si bien existen una serie de derechos referidos al respeto de las diferencias
culturales que son comunes a afrodescendientes e indígenas, los que aluden al
uso y el respeto de la lengua conciernen únicamente a estos últimos. Por otro
lado, entre las poblaciones indígenas existe un tema central en torno al cual se
han desarrollado una serie de conflictos sociales en los últimos años: el referido
a las tierras, la territorialidad y los recursos, que atañe directamente a las
poblaciones andinas y amazónicas.
La etnicidad es el resultado de una construcción social y política en la
que participan diversos actores, entre los cuales el Estado es uno más. El
reconocimiento político de los derechos económicos sociales y culturales
de una población puede contribuir a reforzar su identidad. Sin embargo, al
mismo tiempo, el logro de dicho reconocimiento suele ser expresión de determinadas
formas organizativas y de la vigencia de una cultura históricamente
fundada.