exclusión, identidad étnica y políticas de inclusión social en el perú

EXCLUSIÓN, IDENTIDAD ÉTNICA Y POLÍTICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL EN EL PERÚ 627
las actividades y los proyectos desarrollados desde el Estado. Un recuento de los
programas legales, sociales y económicos del Estado peruano confirma la mayor
atención relativa que reciben tanto los grupos indígenas amazónicos como la
población indígena andina, en comparación con la población afroperuana. Esto
se refleja en la cobertura y la responsabilidad de las instituciones y los organismos
sectoriales del Estado sobre cada una de estas poblaciones (ver el cuadro 4).
Cuadro 4
Instituciones del Estado y tipo de población beneficiaria*
Sectores**
Población Minem Mimdes Minsa Minag Minedu MTC Indepa Indecopi Devida Defensoría
Amazónica
Andina
Afroperuana
* Las instituciones que aparecen en el cuadro son las siguientes: MINEM, Ministerio de Energía y Minas; MIMDES,
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social; MINSA, Ministerio de Salud; MINAG, Ministerio de Agricultura; MINEDU,
Ministerio de Educación; MTC, Ministerio de Transportes y Comunicaciones; INDEPA, Instituto Nacional de Desarrollo
de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos; INDECOPI, Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Propiedad Intelectual; DEVIDA, Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas; DEFENSORÍA,
Defensoría del Pueblo.
** Los casilleros grises indican que la respectiva institución tiene iniciativas específicas para la población indicada.
Fuente: Benavides y Callirgos 2006.
En general, resulta obvia la desproporción entre la atención brindada por el
Estado peruano a la problemática y las demandas de las comunidades indígenas,
sean andinas o amazónicas, y la otorgada a las de la población afrodescendiente.
En abril del año 2005 se hizo pública una Plataforma de las Comunidades
Negras, elaborada luego de un proceso de consultas y discusión promovido por las
organizaciones afroperuanas, en la cual se plantean quince acciones que el Estado
peruano debería llevar adelante en favor de esta población. Entre estas se propone
la creación de instancias estatales que aborden la problemática de los afroperuanos
de manera específica, la provisión de servicios básicos en las comunidades
afroperuanas rurales, la ejecución de un plan de acciones orientado a combatir la
discriminación y el reconocimiento público de la tradición cultural afroperuana
como parte constitutiva de la cultura nacional, así como el afianzamiento de la
identidad cultural afrodescendiente mediante la incorporación de la presencia
afroperuana en los planes curriculares del sistema educativo y la promoción de
programas académicos, estudios e investigaciones sobre su cultura. 24
24 Para mayores detalles, consultar CEDET 2005. Este texto presenta una visión actualizada de las
demandas de inclusión social y las políticas de reconocimiento reclamadas por las organizaciones
afrodescendientes en el Perú.