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4. Desarrollar en beneficio de las agencias de inteligencia existentes los servicios de interés
común que el CNS determine que puedan ser más eficientes llevados a cabo por la CÍA.
5. Llevar a cabo otras funciones y deberes relacionados con datos de inteligencia que afectan
a la seguridad nacional, como los que puede indicar de tiempo en tiempo el CNS.
El DIC se describe como un hombre con dos sombreros. Primero él es el consejero de
inteligencia principal del Presidente y del CNS y segundo él es el Director de la CÍA. Directivas
formales se dan al DIC a través del CNS mediante documentos provenientes del DIC y
dirigidos a los miembros apropiados de la Comunidad de Inteligencia incluyendo la CÍA. Estos
documentos se llaman Directivas del Director de Inteligencia Central, DDIC. Dentro de la CÍA
estas DDICs están particularizadas en gruesos y cambiantes volúmenes de regulaciones y
otras instrucciones. Hemos estado estudiando entonces las muy extensas DICNS, las más
particularizadas DDICs y las regulaciones específicas de la CÍA. Estos son los documentos que
rigen todo desde la compilación de las operaciones de inteligencia en el extranjero a través de
operaciones políticas, psicológicas, paramilitares, al igual que operaciones de comunicaciones
y trabajos de compilación electrónica de inteligencia.
La documentación y la estructura burocrática muestran claramente que lo que la agencia hace
es seguir órdenes del Presidente y el CNS. La CÍA no toma decisiones sobre política ni actúa
por cuenta propia. Es un instrumento del Presidente.
Hemos examinado también el control del Congreso sobre actividades de inteligencia y de la
CÍA en particular.
El problema yace en el Acta de Seguridad Nacional de 1947 y también en su enmienda al Acta
de la Agencia Central de Inteligencia de 1949. Estas leyes encargaron al DIC la
responsabilidad de proteger las "fuentes y métodos" del aparato de inteligencia de los EE. UU.
y también libraron al DIC y a la Oficina de Presupuesto de tener que rendir cuentas al
Congreso sobre la organización, función, personal y gastos de la CÍA, cuyo presupuesto
permanece oculto dentro de presupuestos de otras agencias ejecutivas. El DIC de hecho
puede gastar en secreto cualquier porcentaje del presupuesto de la CÍA que él determine
necesario, sin ninguna otra autoridad o control que su propia firma; tales gastos libres no deben
ser inspeccionados por el Congreso o la Oficina de Contabilidad General, o en teoría por
cualquier persona fuera de la rama ejecutiva se llaman "fondos sin comprobante".
Mediante la aprobación de estas leyes el Congreso se ha excluido de las actividades de la CÍA,
aunque el DIC informa periódicamente sobre temas de importancia a cuatro pequeños
subcomités. Estos son los subcomités del Senado del Congreso de las Fuerzas Armadas y el
Comité de Apropiaciones. Los discursos de su vocero principal el senador Richard Russell, son
la lectura obligatoria para los JOTS.
En varias ocasiones la autonomía de la CÍA fue amenazada. La Comisión Hoover sobre
actividades de inteligencia dirigida por el General Mark Clark recomendó en 1955 que se
establezca un comité congresional de vigilancia para controlar a la CÍA, al igual que el Comité
Congresional Conjunto sobre energía atómica, vigila la Comisión de Energía Atómica. El
Comité Clark en efecto, no pensaba que los sub-comités de las Fuerzas Armadas y de los