Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales (Lima ... - AELE

ENTREVISTArádico o ad-hoc, pues la negociación y revisión de CDI es algo constanteen el tiempo en todos los países que los tienen. Dicho equipotendría que recibir formación y entrenamiento permanente. Inclusiveal igual que el caso chileno, podría considerarse la posibilidadde crearse un Departamento u Oficina de Tributación Internacionala nivel del Ministerio de Economía y Finanzas encargadode estos y otros temas de tributación internacional.Además, sería conveniente que el Perú tuviese un documentoo Ley en donde se establezca los principales lineamientos o reglasgenerales que delimiten la Política Fiscal Internacional a seguirse.Ello sería como una especie de norma-guía que conduciríay orientaría al equipo negociador en las negociaciones en general.Una vez conformado el equipo, el siguiente paso sería estudiarla legislación tributaria del país o los países con los cualesse van a iniciar conversaciones en vista a llegar a un CDI. Luegode esta etapa de estudio se inician las conversaciones y negociacioneshasta llegar a la etapa final con la firma de un CDI. Esteproceso de negociación puede tomar un par de años como si nada.De allí que considero que el Perú debería iniciar este procesocuanto antes pues toma su tiempo.20. El criterio de vinculación del IR en el Perú es fundamentalmenteel del domicilio, ¿no cree que, en relación aotros modelos impositivos, se encuentra desfasado? ¿podríagenerar confusiones o problemas a los inversionistasforáneos?No creo que sea así. Nuestra Ley de Impuesto a la Rentaadopta los criterios modernos de residencia y no residenciaasí como el criterio de gravamen sobre la renta de fuentemundial para los primeros y renta de fuente peruana paralos segundos. Este sistema se utiliza en la mayoría de paísesdel mundo. Si creo que la ley debería referirse a “residencia”y no a domicilio pues de acuerdo con la doctrinatributaria internacional, el domicilio es un criterio más deorden procesal tributario que de sujeción. Un sujetosubjetivamente es residente en el sentido pleno de la palabra,con las consecuencias que ello conlleva. No así si se eso no domiciliado en un lugar, lo cual tiene otras acepciones.En todo caso, los inversionistas no se hacen problemapor el hecho que en el Perú se hable de domicilio y no deresidencia.Sin embargo, debo mencionar que si bien nuestro sistemaes el del principio internacional de gravar la renta defuente mundial, lamentablemente lo establecido en el DecretoSupremo Nº 094-88-EF y todas las normas que prorroganaño a año su vigencia, en el sentido de poder ingresar monedaextranjera al país, libre del pago del Impuesto a la Renta, desnaturalizaabsolutamente el criterio de renta de fuente mundial ya queprácticamente se estaría gravando solamente la renta de fuenteperuana. A los inversionistas extranjeros no les gusta mucho estanorma pues el hecho de no establecer el origen de dicha renta, leshace sentir que faltan a la ética y a la transparencia de sus negocios.Lo he visto en la práctica.21. En materia de nuevas tecnologías en telecomunicaciones, ¿quéopinión le merece el boom del comercio electrónico y cuálespodrían ser las principales consecuencias tributarias de este fenómenoa nivel mundial y en el Perú?Se trata de una revolución de alcances impredecibles y eso eslo que opinan unánimemente la mayoría de especialistas en elmundo. El cada vez mayor uso del correo electrónico y de laspaginas Web para realizar operaciones comerciales (lo cual implicaun, cada vez, mayor movimiento de millones de dólares al«... lamentablemente loestablecido en el D. S. No.094-88-EF y todas lasnormas que prorrogan añoa año su vigencia... desnaturalizaabsolutamente elcriterio de renta de fuentemundial ya que prácticamentese estaría gravandosolamente la renta defuente peruana. A losinversionistas extranjerosno les gusta muchoesta norma... ».año), el ofrecer productos, servicios, remitir bienes, etc. obliga aque los especialistas en tributación internacional sobretodo, sereplanteen la vigencia y utilidad de los criterios y principios clásicosque se vienen aplicando en la tributación internacional. Elloes el caso, como lo comenté anteriormente, del principio de territorialidaden materia tributaria, es decir, analizar si el criteriode residencia es aún aplicable; también lo referente al conceptode establecimiento permanente y a la determinación de las rentasgeneradas por dicho establecimiento; lo mismo en lo referentea la denominada base fija de negocios, el centro de interesesvitales, sede de dirección efectiva, residencia habitual, lugar deubicación de un bien, lugar de prestación o de utilización de servicios,etc.Como se puede apreciar, la cuestión actual radica en determinarsi, ante el cada vez mayor crecimiento y uso del comercioelectrónico, pueden aún ser aplicables los criterios mencionadoso si deben de crearse o establecerse nuevos criterios que se adaptena esta problemática. En esas estamos. Por eso es que siemprehe dicho que el Derecho TributarioInternacional es el Derecho Tributariodel siglo XXI.De otro lado, debemos mencionarque las AdministracionesTributarias pueden lograr una mayoreficiencia en sus servicios a loscontribuyentes y sistemas de controlutilizando los medios electrónicosy esto ya se está estudiandoen los foros internacionales. Eluso de la pagina Web por parte dela SUNAT en el Perú se viene aplicandodesde hace un buen tiempo.Lo mismo con el hecho deefectuar consultas a un sectoristade SUNAT por correo electrónicoy últimamente, el hecho depoder ser notificado, entre otrosmedios tradicionales, por mediode la página Web de SUNAT. Enotros países puedes presentar tudeclaración jurada anual del Impuestoa la Renta por medios electrónicos,mediante un simple“attach”, y se considera que tu obligaciónestá cumplida, por no hablardel dinero electrónico, factura electrónica, etc. Con ello lasAdministraciones Tributarias se ahorrarían dinero y de otro ladomejoraría su eficiencia.22. ¿Cómo incorporar la regulación en materia de comercio electrónicoen las legislaciones nacionales? ¿Cómo se está desarrollandoel proceso en el Perú?Precisamente el jueves 4 de mayo último, el Congreso de laRepública aprobó el proyecto de Ley de Firmas y CertificadosDigitales. Así mismo, también se aprobó la Ley que modifica elCódigo Penal e inserta diversos artículos referentes a los delitosInformáticos. Ambas normas se encuentran a la espera de ser firmadaspor el presidente de la República. Aún queda en el Congresoel Proyecto de Ley de Contratación Electrónica que esperemossea pronto aprobada y promulgada.Pienso que estas normas son muy importantes pues nos ponenen la delantera en América Latina, al lado de Colombia si nome equivoco, en lo que a legislación sobre comercio electrónico12MAYO 2000