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INFORME TRIBUTARIOModificaciones al Código TributarioSobre Deudas de Cobranza Dudosao Recuperación Onerosa y NotificacionesEn los últimos días mediante la Ley Nº 27256 se han introducido algunasmodificaciones al Código Tributario . A través del presente Informeexplicaremos en qué consisten dichas modificacionesA través de la Ley Nº 27256 publicada el 02 de mayoúltimo se han modificado los artículos 27º y 104º del TUOdel Código Tributario aprobado por el D.S. Nº 135-99-EF.Las modificaciones introducidas guardan relación con eltema de extinción de deudas declaradas por la Administracióncomo de recuperación onerosa o cobranza dudosa.Además de ello a través de la Ley se establece una nuevaforma de notificación de los actos administrativos. A continuaciónexplicaremos dichas modificaciones.DEUDAS DE COBRANZA DUDOSADefinición de deudas de cobranza dudosaUna de las formas de extinción de las deudas tributariascontemplada en el Código Tributario (artículo 27º inciso e),consiste en la Resolución de la Administración respecto aciertas deudas contenidas en Órdenes de Pago, Resolucionesde Determinación o Multa, que son consideradas comode cobranza dudosa o recuperación onerosa.Respecto a las deudas consideradas de cobranza dudosa,a través de la Ley se ha modificado la definición existente;en la nueva redacción se indica que «Deudas de cobranzadudosa son aquellas respecto de las cuales se han agotadotodas las acciones contempladas en el Procedimiento deCobranza Coactiva, siempre que sea posible ejercerlas».El texto destacado en negritas es lo añadido a través dela modificación y prevé la posibilidad de que la Administraciónno pueda agotar todas las acciones para las que estáfacultada por el Código Tributario en el marco del Procedimientode Cobranza Coactiva, pese a lo cual podrá declararsela deuda como de cobranza dudosa.Notificación de deudas de cobranza dudosa o recuperaciónonerosaSe introduce el inciso f) al artículo 104º del Código Tributario,a través de este inciso se establece que la notificaciónde las Resoluciones que declaren la extinción de una deudapor ser considerada de cobranza dudosa o recuperaciónonerosa puede realizarse mediante la publicación en la páginaweb de la Administración Tributaria.En defecto de dicha publicación, la AdministraciónTributaria podrá optar por publicar dicha deuda en el DiarioOficial o en el diario de la localidad encargado de los avisosjudiciales o en su defecto, en uno de mayor circulación dedicha localidad.La publicación deberá contener el nombre, denominacióno razón social de la persona notificada, el número deRegistro Único de Contribuyentes o el que haga sus veces yla numeración del documento en el que consta el acto administrativo.La modificación tiene por objetivo aliviar a la AdministraciónTributaria de los costos que suponen la notificaciónde las Resoluciones correspondientes a través del correo certificadoo por mensajero, no obstante, excepcionalmente semantiene la posibilidad de realizar la notificación a travésde la publicación en el Diario oficial (no resulta claro en quésituaciones podría haber necesidad de ello).Cabe señalar que en este caso específico la forma denotificación establecida no va a perjudicar a los contribuyentesporque se trata de deudas consideradas extinguidasy por tanto, en algún eventual caso de desconocimiento, ellono significará un crecimiento de la obligación del cual elcontribuyente no vaya a estar informado.En cuanto al posible efecto cuantitativo de la norma, deacuerdo a información proporcionada por la Administración,entre deudas acumuladas hasta diciembre de 1994,hay más o menos 29 mil 851 obligaciones por cobrar quedan un de 256 mil soles, haciendo la división resultan deudasmenores a 60 soles, es decir, conforme lo establece elD.S. Nº 022-2000-EF, deudas que pueden ser declaradasde recuperación onerosa.NUEVA FORMA DE NOTIFICACIÓNA través de la modificación introducida en el inciso e) delartículo 104º del Código, se establece que cuando la notificaciónno pudiera ser realizada en el domicilio fiscal deldeudor tributario, el domicilio del representante del no domiciliadofuera desconocido o cuando, por cualquier otromotivo imputable al deudor tributario, no pudiera efectuarseMAYO 2000 27
INFORME TRIBUTARIOla notificación a través del correo certificado, mensajero opor medio de algún otro sistema de comunicación podrá efectuarsela notificación a través de la publicación en la páginaweb de la Administración Tributaria y además en el DiarioOficial o en el diario de la localidad encargado de los avisosjudiciales o, en su defecto, en uno de mayor circulación dedicha localidad.En defecto de la publicación en la página web referidaen el párrafo anterior, la Administración Tributaria podráoptar por efectuar la publicación en el Diario Oficial y ademásen el diario de la localidad encargado de los avisosjudiciales o, en su defecto, en uno de mayor circulación dedicha localidad.La innovación consiste en posibilitar a la Administracióna efectuar la notificación a través de la página web de laSUNAT, además del Diario Oficial, en vez de hacerlo a travésde otro diario encargado de los avisos judiciales o demayor circulación en la localidad.En este caso se trata de la posibilidad de notificar a loscontribuyentes a través de este medio de cualquier tipo deacto administrativo, y esto puede resultar perjudicial paralos contribuyentes dado que a través de su incorporación enel Código esta forma de notificación adquiere plena validez,no obstante significar menores posibilidades para el contribuyentede enterarse de los actos administrativos que le afectandirectamenteAsimismo, llama la atención que se indique que laAdminstración podrá optar por realizar la notificación a travésde la publicación en un diario de la localidad ademásdel Diario Oficial, consideramos que el término deberá habríasido más correcto en atención al respeto que debe guardarserespecto al derecho de los contribuyentes a ser bieninformados de los actos adminitrativos que los afecten.Por último, es conveniente enfatizar que la AdministraciónTributaria debe tener bastante cuidado para que la informaciónque sea consignada en la página web no puedaser alterada por personas ajenas a la Administración y en laposibilidad de que ello pueda suceder, establecer las disposicionescorrespondientes para que el contribuyente no seael perjudicado en tal situación.AÑOMESEneroFebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembreOctubreNoviembreDiciembreA. Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana y Variación PorcentualÍNDICE PROMEDIO MENSUALVARIACIÓN PORCENTUALBase Año 1994 =100.00Índice de Precios - INEIMENSUALACUMULADA ANUAL (1)97(*) 98 99 2000 97 98 99 2000 97 98 99 2000 97 98 99130.21130.33131.99132.50133.50134.95136.07136.38136.77136.98137.09137.96139.21140.93142.79143.66144.52145.28146.19146.58145.79145.30145.35146.25146.27146.73147.63148.50149.20149.47149.86150.12150.81150.63151.04151.70151.80152.53153.36154.140.480.091.270.390.761.090.830.230.290.150.080.640.911.231.320.610.590.530.630.26-0.54-0.330.030.620.010.310.610.590.470.180.260.170.46-0.120.280.430.070.480.540.510.480.571.852.253.024.145.005.245.555.715.796.460.912.153.504.134.755.315.976.255.685.325.356.010.010.330.941.542.022.202.472.643.122.993.283.730.070.551.091.6111.009.429.318.798.819.488.908.148.107.487.076.466.918.138.188.428.267.667.447.486.606.076.036.015.074.123.393.373.242.882.512.423.443.673.913.7320003.783.953.883.80(1) Respecto al mismo mes del año anterior. Fuente: INEI - Dirección General de Indicadores Económicos y Sociales - Dirección de Índices. (*) Año Base 1994 = 100AÑOMESEneroFebreroMarzoAbrilMayoJunioJulioAgostoSetiembreOctubreNoviembreDiciembreB. Índice General de Precios al Por Mayor (IPM) a Nivel Nacional y Variación PorcentualNúmero ÍndiceVARIACIÓN PORCENTUAL19992000MENSUAL ACUMULADA DOCE MESESBase 1990 Base 1994 Base 1990 Base 1994 1998 1999 2000 1998 1999 2000 1998 1999 20001576.9133401595.0510571605.2257681614.5138821617.3924591619.2492111628.3400271630.2542051637.9341461646.2598611654.4853551661.207974141.940326143.572929144.488770145.324807145.583912145.751041146.569319146.741617148.182310147.432900148.922699149.5278121662.5709671668.5724891674.9266781682.444095149.650497150.190703150.762653151.4393070.130.921.160.310.350.280.770.600.450.060.060.050.131.150.640.580.180.110.560.120.470.510.500.410.080.360.380.451.282.223.413.724.094.395.205.826.306.366.426.470.131.281.932.522.702.823.393.514.004.535.055.480.080.440.831.285.986.958.038.047.366.927.427.857.987.686.886.475.265.494.945.235.054.874.654.154.174.645.105.485.434.614.344.2128MAYO 2000
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