Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales (Lima ... - AELE

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DirectorLuis Aparicio ValdezCoordinaciónLuis Durán RojoShirley Andrade CulquiColaboradores EspecialesMónica Benites MendozaRubén Del Rosario GoytizoloCésar Rodríguez DueñasAnálisis, Estadística yLegislaciónAlejandra Baldeón GüereCecilia Oré SosaComposición de Textos yCuadros EstadísticosJeannette Flores VillanuevaKatia Ponce de MuniveDiagramaciónVerónica SeminarioCorrección de TextosSilvia CastañedaDiseño y MontajeWilliam Cotrina SalazarImpresión:Servicios GráficosJosé Antonio E.I.R.L.,Av. León Velarde 746,Lince - Telefax: 472-9472ANÁLISIS TRIBUTARIO, es unapublicación mensualeditada por Asesoramiento yAnálisis Laborales S.A.Dirección:Mariano Odicio 334,Lima 18 - PERU.Teléfonos:447-3738 / 447-5698447-5935 / 447-2020Fax:(51) (1) 446-9477Correo Electrónico:aele@amauta.rcp.net.peHecho el Depósito LegalRegistro N° 98-2766PROHIBIDA LAREPRODUCCIÓNEN CUALQUIER FORMASIN PERMISO ESCRITODEL DIRECTOR.Í n d i c eCOYUNTURA 3• Justicia Tributaria: hay que seguir en el caminoAPUNTES TRIBUTARIOS 5• METODOLOGÍA DE AJUSTE INTEGRAL POR INFLACIÓN: Se oficializa comisión encargada de evaluar lametodología aplicable• ADUANAS: Pago de adeudos a través de la Página Web• INDECOPI: Cobros de las Municipalidades y TUPAS• JURISPRUDENCIA DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: Impugnación ante el Poder Judicial• TRIBUNAL FISCAL: Renuncias y Nombramientos• DELITOS TRIBUTARIOS Y ADUANEROS: Nuevamente prorrogan la designación de magistrados• IFA: Realización de su 54º Congreso Internacional• TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA: Declara incompatibilidad de disposición de la Ley Españoladel IVA con Directiva ComunitariaENTREVISTA 7• La Tributación ante los retos de la Globalización (Alfredo Gildemeister Ruiz Huidobro)COMENTARIOS A LA LEGISLACIÓN 14• APLAZAMIENTO Y/O FRACCIONAMIENTO: Precisión de casos en los que la pérdida de dichos beneficiosno da lugar a la ejecución de las garantías otorgadas (Resolución de Superintendencia Nº 057-2000/SUNAT)• IMPUESTO DE PROMOCIÓN MUNICIPAL: Precisan su aplicación en el caso de empresas industriales ubicadasen Zona de Frontera y en la Amazonía (Decreto Supremo Nº 036-2000-EF)• ADUANAS: Modifican su estatuto (Resolución de Superintendencia de ADUANAS Nº 000612)• IMPUESTO A LA RENTA: Procedimiento para determinar la Tasa de Depreciación aplicable a las AvesReproductoras (Decreto Supremo Nº 037-2000-EF)• IMPUESTO A LOS JUEGOS DE CASINO Y DE MÁQUINAS TRAGAMONEDAS: Declaración Jurada Tributaria(Resolución Directoral Nº 074-2000-MITINCI/VMT/DNT)• ADUANAS: Modifican disposición sobre beneficiarios del Régimen de Admisión Temporal calificados comobuenos contribuyentes (Resolución Ministerial Nº 081-2000-EF/15)• CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL DE ENTIDADES EMPLEADORAS DE TRABAJADORES DELHOGAR Y ASEGURADOS DE REGÍMENES ESPECIALES: Aprueban formularios para declaración y pago(Resolución de Superintendencia Nº 059-2000/SUNAT)• ADUANAS: Modifican disposiciones sobre tráfico fronterizo de mercaderías destinadas exclusivamente aconsumo doméstico (Decreto Supremo Nº 042-2000-EF)• REINTEGRO TRIBUTARIO DEL IGV: Prorrogan su aplicación a los comerciantes de la Región de Selva (LeyNº 27255)INFORME TRIBUTARIO 18• Aspectos Tributarios y Contables de la Capitalizacion de las Diferencias de Cambio (Rubén del RosarioGoytizolo)• A propósito de los Procesos de Titulización (Mónica Benites Mendoza)• La Renta Tributaria y la Remuneración Laboral (Jorge Toyama Miyagusuku)• Modificaciones al Código Tributario/Índice de Precios - INEI• Facultades de la Administración para declarar Deudas como de Cobranza Dudosa o Recuperación Onerosa• Actualización de Deudas Tributarias• ¿Es la Avicultura una actividad agraria? (Mario Alva Matteucci)INFORME LEGAL 35• Procesos de Reestructuración EmpresarialCONSULTA INSTITUCIONAL 37• Impuesto a la Renta de sujetos no DomiciliadosJURISPRUDENCIA COMENTADA 38• Aplicación del IPM a Empresas ubicadas en Zona de Selva o Frontera• Declaración de Abandono en el Procedimiento Contencioso-Tributario• Competencia del Tribunal Fiscal para pronunciarse sobre el alta y baja en el RUC de tributos afectos• Inafectación de los Contratos de Colaboración Empresarial al IMRJURISPRUDENCIA SUMILLADA 54INDICADORES 57• Valores de la UIT aplicables de 1993 a 1999 - Factores para el Ajuste Integral de los Estados Financieros- Impuesto a la Renta 1999: Rentas de 4ta. y 5ta. CategorÍas - Tasas de Interes Moratorio - SUNAT• Calendario Tributario y de otros conceptos• Dólar Norteamericano - Tasas Activa y Pasiva de Intereses.LEGISLACIÓN TRIBUTARIA 60• Textos de los Principales Dispositivos Legales: Del 20 de abril al 05 de mayo del 2000• Sumillas de Legislación Tributaria: Del 08 de abril al 05 de mayo del 20002MARZO 2000
COYUNTURAJusticia Tributaria:hay que seguir en el caminoHa causado sorpresa la repentina renunciadel Presidente del Tribunal Fiscal y el rápido nombramientode su sucesora: la doctora María EugeniaCaller, antigua vocal del Tribunal Fiscal,quien se venía desempeñando como Consultoraen la implementación del Convenio con el BancoInteramericano de Desarrollo (BID).Creemos que es el momento propicio parahacer un alto en el camino, mirar hacia atrás,evaluar este último tiempo y plantear perspectivashacia adelante respecto a la actividad delTribunal Fiscal; a la manera de los caminantesde antaño que, en el trayecto de largas rutas,paraban y oteaban el horizonte para trazar laperspectiva de cuánto les faltaba para llegar asu meta.Hasta mediados de 1995, el Tribunal Fiscalera uno de los pocos órganos estatales al que lareforma institucional aún no había llegado, sulabor era rebalsada por la realidad de una cargaprocesal que venía de años anteriores.Ciertamente, el problema no eran los hombres;ocurría más bien que la Institución se encontrabaen un verdadero abandono material,sin una infraestructura adecuada ni un númerosuficiente de profesionales que auxiliaran alos vocales en su labor.Mientras ello ocurría, la SUNAT se modernizaba,incorporaba personal competente eidóneo; lo que redundaba en mayor fiscalizacióny acotación de deudas tributarias sobrelos contribuyentes, quienes recurrían al referidoTribunal en busca de amparo o, en muchoscasos, para diferir el pago de sus deudas o laaplicación de las sanciones.El Tribunal Fiscal de hoy dista mucho deaquel, no solo por la cantidad de Salas y elmayor número de vocales y asesores con elque cuenta, sino por el avance en cuanto ainfraestructura y a medios económico para solventarlas necesidades que tiene.En el interín se produjo una reforma profunda,encabezada primero por el doctor IndacocheaGonzález y luego por el doctor LeónGamarra.La primera etapa de la reforma se planteóa raíz de una situación concreta: si el TribunalFiscal no resolvía oportunamente los casos quele presentaban, la SUNAT no podía cobrar lostributos que fiscalizaba. Es decir, se entendióque una real reforma del sistema tributariodebería tener como pilar una reforma del órganoresolutor de conflictos, caso contrariopodría fracasar irremediablemente.Esta etapa, denominada de «Reforma Institucional»supuso la reestructuración orgánicay funcional de la Institución. Así se establecieronmejores condiciones para la aplicaciónde la justicia tributaria: de un lado se perfilóel cargo de Presidente del Tribunal para unamayor eficiencia en la dirección de dicho órgano,se estableció la vocalía administrativa,se aumentó el número de Salas designándosetres asesores para cada una de ellas; y, porotro lado se asumieron las nuevas tecnologías,proveyéndose de computadoras e impresorasal personal. Y como piedra de toque, las remuneracionesde éstos últimos se incrementaronen la idea que el Tribunal podía ser tambiénun lugar atractivo para los profesionalesmás capacitados.El siguiente Presidente (León Gamarra) encontróun Tribunal efectivamente reorganizadopero con un pasivo significativo de expedientespor cubrir, lo que le obligó a buscarmecanismos para profundizar la reforma conmiras a conseguir mayores niveles de eficienciay eficacia en el actuar de la Institución.Nótese sin embargo que en los dos últimosaños, el problema de la carga procesal de loscierres de establecimiento se ha trasladado ala SUNAT a raíz de lo dispuesto en la Ley Nº27038 que modificó el procedimiento de impugnacióncontra ese tipo de sanciones.Entonces, la insistencia fundamental en esteúltimo año se ha centrado en resolver el pasivoexistente, aunque para ello se haya tenido querecurrir a un sistema que obliga a los vocales apriorizar la resolución de los expedientes quecontienen deudas de mayor cuantía.En concordancia con ello, el Tribunal haseguido una política más agresiva en cuantoa hacer conocer los criterios para resolver quemaneja; para lo cual se ha aumentado la publicaciónde Jurisprudencia de ObservanciaObligatoria en el Diario Oficial.En esta perspectiva, el gran legado del Presidentesaliente es la puesta en marcha del«Programa de Mejoramiento de la Eficienciadel Tribunal Fiscal» –que se ha hecho viableMAYO 2000 3
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