Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales (Lima ... - AELE

INFORME LEGALProcesos deReestructuración EmpresarialLimitaciones a la Interposición de Acciones de GarantíasConforme venía anunciándose, recientemente se publicó el Decreto deUrgencia Nº 026-2000, que precisa los alcances de diversas disposicionesdel TUO de la Ley de Reestructuración Empresarial y establecelimitaciones a la utilización de acciones de garantías en esta materia.A continuación presentamos un informe al respectoI. INTRODUCCIÓNComo se recordará, el año pasado se aprobó un nuevo esquemapara el Saneamiento Empresarial, el mismo que seflexibilizó vía un Procedimiento Transitorio. La idea fue brindarinstrumentos legales para que las empresas puedan gestionar losproblemas financieros y económicos que tienen –especialmentedespués de la última crisis recesiva por la que atravesó el país–sin tener que quedar inoperativas.Dado que las solicitudes de acogimiento al esquema de saneamientopresentadas venían siendo inferiores a las que el Gobiernohabía previsto, entre otras razones -según fuentes gubernamentales-por la ausencia de normatividad contundente queimpida que los acreedores o deudores dejen de cumplir con losacuerdos a través de interposiciones de acciones de amparo yotros mecanismos procesales, el Gobierno decidió la aprobaciónde una norma que estableciera algunas reglas al respecto.II. DISPOSICIONES DEL DECRETO DE URGENCIANº 026-2000En razón a lo referido, el 24 de abril pasado se publicó elDecreto de Urgencia Nº 026-2000, que establece las siguientesdisposiciones:1.DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE REES-TRUCTURACIÓN EMPRESARIALa) Información necesaria para adopción de Acuerdos: El segundopárrafo del artículo 30º del TUO de la Ley de ReestructuraciónPatrimonial establece que el insolvente deberá poner adisposición de los acreedores (en el local de la Comisión de Reestructuracióno en otro lugar publicitado), con no menos de tresdías hábiles antes de realizarse la Junta de Acreedores, la informacióny documentación necesarias para la adopción de losacuerdos materia de la convocatoria.Como consecuencia de ello, en caso el insolvente no cumplacon la obligación, la norma referida establecía que ello «... acarrearáindefectiblemente la imposibilidad de adoptar los acuer-dos para los que la documentación e información hubiese resultadonecesaria».Es respecto de esta última parte del segundo párrafo que elDecreto de Urgencia se pronuncia, estableciendo que la entregade la información referida constituye una obligación exclusiva acargo del deudor comprendido en el proceso y que el cumplimientotardío o defectuoso, o el incumplimiento de dicha obligaciónno impedirá que la Junta de Acreedores pueda sesionarválidamente y adopte los acuerdos que estime pertinente, conprescindencia de dicha documentación e información.Con esta disposición se piensa cerrar el paso al mecanismoque utilizaban algunas empresas de no presentar la informaciónpara mantener la situación de insolvencia, e incluso en el supuestoen que la junta llegue a acuerdos, impugnarlos por ilegalesb) Fundamentación del voto del representante de CréditosTributarios en las Juntas de Acreedores: El artículo 3º del Decretode Urgencia establece que, de acuerdo al artículo 50º del TUOde la Ley de Reestructuración Patrimonial, la fundamentación delvoto del representante de los créditos tributarios en las juntas deacreedores en que se decida la reestructuración, saneamiento,disolución y liquidación o aprobación de convenios de liquidacióno concursales del deudor, se tendrá por cumplida con la solaadhesión de aquel a los argumentos que hubiesen sido expresadospara sustentar la posición que resulta coincidente con su voto.Para dar efecto a la manifestación de voluntad, la adhesióndebe constar en el acta de la sesión pertinente.c) Levantamiento de la suspensión de la exigibilidad de obligaciones:Respecto de los procedimientos de declaración de insolvencia,concurso preventivo, procedimiento simplificado o procedimientotransitorio; si las personas naturales o jurídicas presentaranacciones de garantía que comprendan a su propia solicitud,se levantará la suspensión de la exigibilidad de obligacionesreferidas en los artículos 16º y 17º del mencionado TUO dela Ley de Reestructuración Patrimonial y el artículo 7º del Decretode Urgencia Nº 064-99 (Procedimiento Transitorio).2. REGLAS PROCESALESSegún el Decreto de Urgencia, deberá tomarse en cuenta que:a) En sede administrativa, tendrán competencia exclusiva pararesolver las impugnaciones u observaciones a la declaración deMAYO 2000 35