relaciones financieras entre españa y la unión europea 2010

III • 4 • Espacio de libertad, seguridady justiciaLa subrúbrica 3 a, Libertad, seguridad y justicia, agrupalas líneas dirigidas a la consecución de la política europea decreación de un espacio de libertad, seguridad y justicia. Y ellolo realiza a través de tres programas: Derechos fundamentales yjusticia, Seguridad y protección de las libertades, y Solidaridady gestión de los flujos migratorios.Especial relieve tiene el programa de la Agencia Europeapara la gestión de la cooperación operativa en las fronterasexteriores (FRONTEX) creado mediante el Reglamento (CE) nº2007/2004 del Consejo de 26 de octubre.Anteriormente, una gran parte de las medidas relativas a lasfronteras exteriores eran financiadas por el “dispositivo Schengen”,el “mecanismo de Kaliningrado” y el programa ARGO. Noobstante, desde el 1 de enero de 2007, estos instrumentos hansido sustituidos por el Fondo para las fronteras exteriores, enapoyo de aquellos Estados miembros que, a favor de la Unión,asumen una carga financiera pesada y prolongada en el tiempoen el ámbito de la política de fronteras exteriores y visados.El año 2007 fue crucial por lo que se refiere a la decisiónde aumentar los controles en las fronteras; en el ámbito de lasmigraciones, los principales instrumentos de financiación estánconstituidos por el Fondo Europeo para los Refugiados, el FondoEuropeo para la Integración de los nacionales de terceros paísesy el Fondo Europeo para el retorno cuya actividad comenzó enmarzo de 2008.Los gastos de personal y administrativos, los gastos operativosy los que van dirigidos a infraestructuras, edificios y sistemaspara la vigilancia de las zonas fronterizas junto con los específicoscon que se dota a la Agencia para 2010, son de 291,00millones de euros en créditos de compromiso y 201,50 millonesde euros en créditos de pago.68