166< Gabriel GelmanLa responsabilidad social universitaria ...: El rol <strong>de</strong> la Universidad Nacional <strong>de</strong>l Nor<strong>de</strong>ste. >167La importancia <strong>de</strong> la visión sistémica <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo local, es tomada por el prestigioso autorManuel Alburquerque 4 que menciona en su Manual <strong>de</strong>l Agente <strong>de</strong>l Desarrollo Local, “...quela recurrente simplificación macroeconómica, y el habitual enfoque sectorial <strong>de</strong> la economíanacional, no promueven una visión novedosa, en la cual la economía nacional se contempla nosólo como un conjunto <strong>de</strong> sectores, sino también como un conjunto <strong>de</strong> sistemas económicoslocales. Si esto suce<strong>de</strong> en los países <strong>de</strong>sarrollados, en el caso latinoamericano la situación esaún más incipiente, porque ni siquiera existe un esfuerzo <strong>de</strong> investigación sistémico acerca <strong>de</strong>las propias experiencias <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo económico local en curso. Esta tarea, aún pendiente,podría ayudar a <strong>de</strong>ducir orientaciones solventes en este campo...”.Vázquez-Barquero, <strong>de</strong>fine el <strong>de</strong>sarrollo local: “Un proceso <strong>de</strong> crecimiento económico y<strong>de</strong> cambio estructural que conduce a una mejora en el nivel <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población local, en elque se pue<strong>de</strong>n i<strong>de</strong>ntificar tres dimensiones: una económica, en la que los empresarios localesusan su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles <strong>de</strong> productividadsuficientes para ser competitivos en los mercados; otra, sociocultural, en que los valores y lasinstituciones sirven <strong>de</strong> base al proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo; y, finalmente, una dimensión políticoadministrativaen que las políticas territoriales permiten crear un entorno económico localfavorable, protegerlo <strong>de</strong> interferencias externas e impulsar el <strong>de</strong>sarrollo local”. 54. La administración <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo local“La administración tiene vinculación con el <strong>de</strong>sarrollo, la <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia, las relacioneseconómicas internacionales, el nivel <strong>de</strong> educación, y el nivel tecnológico”. 6Se entien<strong>de</strong> por <strong>de</strong>sarrollo no sólo el crecimiento cuantitativo <strong>de</strong> variables económicassino el resultado <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l proceso administrativo, como herramienta estratégicapara el logro <strong>de</strong> los objetivos sociales <strong>de</strong> una comunidad, para generar un mejor nivel <strong>de</strong>vida en la misma.Administrar el <strong>de</strong>sarrollo local es, el conjunto <strong>de</strong> conocimientos que respaldan la gestiónpara el <strong>de</strong>sarrollo local. Como proceso, es: planificar, organizar, dirigir y controlar, activida<strong>de</strong>sy recursos para el logro <strong>de</strong> los objetivos y metas fijados en los procesos <strong>de</strong> planificación parael <strong>de</strong>sarrollo local.Se genera en los niveles altos <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión gubernamental, una ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> fines y medios<strong>de</strong>scen<strong>de</strong>nte, que <strong>de</strong>be complementarse con una <strong>de</strong> dirección ascen<strong>de</strong>nte, “<strong>de</strong>s<strong>de</strong> abajo”, don<strong>de</strong>se prioricen las miradas <strong>de</strong> los actores locales, en un proceso sinérgico, don<strong>de</strong> el Municipiocumple un papel fundamental como articulador y promotor <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> cooperación eintegración entre el ámbito público y privado, que contemplen el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> industrias, laintegración y cooperación estratégica entre empresas, el fomento <strong>de</strong> la actividad empren<strong>de</strong>dora,el fortalecimiento <strong>de</strong> las micro y pequeñas empresas, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> servicios sociales yculturales a partir <strong>de</strong> sus propios recursos humanos y materiales, etc. Este esfuerzo a partir <strong>de</strong>lo propio, es lo que se <strong>de</strong>nomina <strong>de</strong>sarrollo endógeno.Para Garofoli “Desarrollo endógeno significa, en efecto, la capacidad para transformar elsistema socio - económico; la habilidad para reaccionar a los <strong>de</strong>safíos externos; la promoción<strong>de</strong> aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas específicas <strong>de</strong> regulación social anivel local que favorecen el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las características anteriores. Desarrollo endógenoes, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local”. 7Se gestiona el <strong>de</strong>sarrollo local en todos los niveles <strong>de</strong> la realidad local, integrando a lasdiferentes organizaciones, con una visión sistémica, integrante, proactiva ante los cambios,con herramientas, que permitan enfrentar lo complejo <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo local.5. Planificación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo localPlanificar, como una <strong>de</strong> las funciones <strong>de</strong>l proceso administrativo, es prever acciones quepermitan posicionar a la organización ventajosamente en el sector en el cual <strong>de</strong>sarrolla suactividad. Se fijan objetivos y metas que guían la acción y se formulan operaciones que permitanel logro <strong>de</strong> dichos objetivos. Es un proceso que se basa en la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. Se eligenobjetivos, cursos <strong>de</strong> acción, productos, segmentos <strong>de</strong> mercado, estrategias, etc.Las operaciones utilizan recursos para po<strong>de</strong>r ser llevadas a cabo, y <strong>de</strong>ben ser realizadasen tiempos <strong>de</strong>terminados y se <strong>de</strong>ben establecer responsables a cargo <strong>de</strong> las mismas.“La planificación y gestión estratégica <strong>de</strong>muestran ser herramientas idóneas y eficaces paraestablecer y construir una estrategia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo local. Esto es, un proceso <strong>de</strong> mejora continua ysistemática <strong>de</strong> la productividad y competitividad <strong>de</strong>l sistema productivo-territorial local, medianteel aprovechamiento pleno <strong>de</strong> los potenciales endógenos y los recursos e impulsos exógenos. Todoello <strong>de</strong> cara a lograr la eficiencia, la equidad y la preservación <strong>de</strong>l entorno medio ambiental”. 8El Planeamiento Estratégico <strong>de</strong>fine las gran<strong>de</strong>s líneas <strong>de</strong> acción, la estrategia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollolocal, es <strong>de</strong>cir los caminos que se <strong>de</strong>ben transitar para el logro <strong>de</strong> los principales propósitos<strong>de</strong> la región, alineados con el plan global y los planes sectoriales, movilizando todos o la mayorparte <strong>de</strong> los recursos locales disponibles.Para llevar a cabo una eficaz implementación <strong>de</strong> la administración <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo local, serequiere <strong>de</strong>sarrollar primero un proceso <strong>de</strong> planificación estratégica, que permita a la gerencia4Alburquerque, F. (1995). Manual <strong>de</strong>l Agente <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo local. Santiago <strong>de</strong> Chile: Ediciones Sur.5Vazquez-Barquero A. (1988), Desarrollo local. Una estrategia <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> empleo. Madrid: Editorial Pirámi<strong>de</strong>.6Álvarez,H(2003).Administración. Cordoba: Eu<strong>de</strong>ba.19887GARAFOLI, G. (1995), “Desarrollo económico, organización <strong>de</strong> la producción y territorio”, en A. Vázquez-Barquero y G. Garafoli(edits.) Desarrollo Económico Local en Europa, Colegio <strong>de</strong> Economistas <strong>de</strong> Madrid, Colección. Economistas Libros.8Cotorruelo Menta, R. (1996), Planificación y gestión estratégica <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo local. Madrid: Cua<strong>de</strong>rnos Aguilar, INEM, FUAM.<strong>Revista</strong> <strong>de</strong> la Facultad <strong>de</strong> Ciencias Económicas - UNNE, Número 9, Septiembre <strong>2012</strong>, ISSN 1668-6365<strong>Revista</strong> <strong>de</strong> la Facultad <strong>de</strong> Ciencias Económicas - UNNE, Número 9, Septiembre <strong>2012</strong>, ISSN 1668-6365
168< Gabriel GelmanLa responsabilidad social universitaria ...: El rol <strong>de</strong> la Universidad Nacional <strong>de</strong>l Nor<strong>de</strong>ste. >169pública, a partir <strong>de</strong> un diagnóstico situacional, don<strong>de</strong> se analicen las oportunida<strong>de</strong>s y amenazaspara cotejarlas con las capacida<strong>de</strong>s fundamentales locales para establecer, luego, los objetivosestratégicos, relativos al contexto histórico, y los resultados que serán evaluados y que expresenla medida <strong>de</strong>l logro <strong>de</strong> los mismos, los objetivos correspondientes, quedando conformada así lajerarquía y red <strong>de</strong> fines y metas, que como una verda<strong>de</strong>ra carta <strong>de</strong> navegación, guiarán las operacionespara el <strong>de</strong>sarrollo local y son el principal producto <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> planificación estratégicay a la vez insumo fundamental <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> administración pública por resultados.6. La planificación estratégica como una herramienta<strong>de</strong> articulación entre la responsabilidad socialuniversitaria y el <strong>de</strong>sarrollo localLos objetivos formulados en el proceso <strong>de</strong> planificación estratégica <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo local, priorizadosy jerarquizados, son insumos para las acciones <strong>de</strong> responsabilidad social <strong>de</strong> las universida<strong>de</strong>s,que buscan elevar el capital social local. Esto se logra, principalmente, priorizando una eficazy eficiente gestión <strong>de</strong>l conocimiento que transforme las experiencias e información en leccionesaprehendidas, en un proceso <strong>de</strong> retroalimentación sistemático que permita monitorear los efectos<strong>de</strong> las acciones llevadas a cabo por la universidad y que impactan en su entorno. (Ver figura 1)OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LOCALES - RESULTADOSPLANES OPERATIVOS - PROCESOS - PRODUCTOSPROYECTOSVISIóNLOCALUNIVERSIDADAcciones <strong>de</strong> RSUFigura 1. Elaboración propia.La universidad se presenta como una organización generadora <strong>de</strong> conocimiento queconstruye capital social, adquiriendo los actores económicos y sociales, capacida<strong>de</strong>s y habilida<strong>de</strong>sen la implementación <strong>de</strong> tecnologías para solucionar los problemas multidimensionales<strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo local.Para Kliksberg (2005), uno <strong>de</strong> los mayores <strong>de</strong>safíos <strong>de</strong> la Universidad actual, transita nopor influir solamente en los acontecimientos sociales, sino en construir procesos sociales coni<strong>de</strong>ntidad regional sostenibles que aseguren un verda<strong>de</strong>ro empo<strong>de</strong>ramiento <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la base. 9Se pue<strong>de</strong> observar cómo, en El trabajo sobre ética y capital social <strong>de</strong>l BID/ SDS (2006),se preten<strong>de</strong> impulsar la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> responsabilidad social que hagan <strong>de</strong> la Universidadun centro para la formación <strong>de</strong> profesionales socialmente responsables con las comunida<strong>de</strong>sque los ro<strong>de</strong>an y fomenten el tejido social que requiere la sociedad para promoverla apertura a nuevos proyectos educativos y nuevas formas <strong>de</strong> gestión que aseguren una a<strong>de</strong>cuadarespuesta a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la sociedad logrando su <strong>de</strong>sarrollo social y sostenible. 107. La responsabilidad social <strong>de</strong> la UNNEy el <strong>de</strong>sarrollo localLas acciones <strong>de</strong> responsabilidad social <strong>de</strong> la UNNE están encuadradas en su sistema <strong>de</strong>planificación estratégica, porque se alinean con la visión estratégica <strong>de</strong> la organización, quebusca que esas acciones tengan efectos beneficiosos en su entorno y que sean sostenibles enel tiempo. (Ver figura 2)PLANIFICACIóNESTRATEGIASESTRATéGICAACCIONESRESPONSABILIDADPARA ELSOCIALDESARROLLODE LA UNNELOCALFigura 2. Elaboración propia.Algunos ejemplos que <strong>de</strong>muestran cómo la Universidad Nacional <strong>de</strong>l Nor<strong>de</strong>ste, en suspolíticas, estrategias, programas y acciones, explicita un comportamiento socialmente responsable:a) Sistema <strong>de</strong> Evaluación Permanente 11“La evaluación <strong>de</strong> la universidad se sustenta en una concepción holística <strong>de</strong> la institucióna partir <strong>de</strong> la cual la autoevaluación es requisito y recurso insoslayable para respetarla diversidad, aumentar el compromiso <strong>de</strong> sus miembros y favorecer la integración <strong>de</strong> lascontribuciones, a los efectos <strong>de</strong> potenciar el logro <strong>de</strong> los fines y la vinculación con el entorno.10III Diálogo Global sobre Responsabilidad Social Universitaria, a través <strong>de</strong> la Iniciativa Interamericana <strong>de</strong> Capital Social, Ética yDesarrollo <strong>de</strong>l BID/SDS. Febrero 2006.9Vazquez-Barquero A. (1988), Desarrollo local. Una estrategia <strong>de</strong> creación <strong>de</strong> empleo. Madrid: Editorial Pirámi<strong>de</strong>.11Extraído <strong>de</strong> la WEB <strong>de</strong> la UNNE www.unne.edu.ar<strong>Revista</strong> <strong>de</strong> la Facultad <strong>de</strong> Ciencias Económicas - UNNE, Número 9, Septiembre <strong>2012</strong>, ISSN 1668-6365<strong>Revista</strong> <strong>de</strong> la Facultad <strong>de</strong> Ciencias Económicas - UNNE, Número 9, Septiembre <strong>2012</strong>, ISSN 1668-6365