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Distribución del ingreso y políticas sociales - Ieral

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La evaluación se orienta a estudiar (i) el proceso administrativo; (ii) lafocalización; (iii) el impacto en pobreza, educación, salud, etc.; (iv) otros efectos nocontemplados; (v) precepciones sobre el programa; (vi) la efectividad <strong>del</strong> programa.En términos generales, las evaluaciones muestran un efecto positivo en la formade mejora de los <strong>ingreso</strong>s (menor pobreza), en acceso a salud, educación y otros servicios<strong>sociales</strong>. Los efectos negativos o no deseados son aparentemente bajos; en particular,parece haber un impacto menor en la oferta laboral.A continuación se sistematizan los hallazgos según el tipo de impacto analizado.2.2.1. IngresosLos programas aportan <strong>ingreso</strong>s para que los hogares salgan de la indigencia o lapobreza e incrementen su consumo. En concreto, el programa PROGRESA aportó unincremento <strong>del</strong> 14% en el consumo de los hogares, en promedio (Hoddinott y otros, 2000).2.2.2. EducaciónLa evaluación de impacto en educación prueba que este tipo de programas sueletener un impacto positivo en la matriculación de los beneficiarios, y en su regularidad enla asistencia. Estos resultados son mayores para aquellos países o regiones con bajamatriculación o asistencia; para el caso de las niñas (en oposición a los niños) y para laeducación secundaria (cuando ese es el objetivo <strong>del</strong> programa).Por ejemplo, la siguiente tabla muestra los resultados para el programaPROGRESA en México (Hoddinott y otros, 2000). En general, el impacto sobre losindicadores de educación es significativo y fuerte.Cuadro 1: Evaluación de Impacto <strong>del</strong> Programa PROGRESA, MéxicoEducación primariaEducación secundariaImpacto <strong>del</strong> programaImpacto <strong>del</strong> programaMatriculaciónMatriculación(puntos porcentuales)(puntos porcentuales)Varones 94 0.74 a 1.07 73 3.5 a 5.8Mujeres 90 0.96 a 1.45 67 7.2 a 9.3Fuente: Hoddinott y otros (2000).Otro ejemplo es el impacto <strong>del</strong> plan Bolsa Família, de Brasil, que implicó unincremento de la matriculación de 5,5 puntos porcentuales en los grados 1º a 4º, yalrededor de 6,5 puntos porcentuales en los grados 5º a 8º. El efecto sobre los niños deetnias con tradicionales problemas de inserción social (negros, mulatos e indígenas) fue32

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