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CEPAL - Serie Políticas sociales N o 156Pueblos indígenas y programas de transferencias con corresponsabilidad…también es considerada dentro de las acciones de la Red para la Superación de la pobreza extremaJuntos, la cual integra a Familias en Acción y se orienta a mejorar integralmente las condiciones dela vida de su población beneficiaria. Ésta última está compuesta por el conjunto de familiasfocalizadas por Familias en Acción y aquellas inscritas en el Registro Único de PoblaciónDesplazada (RUPD). En su conjunto, se espera que ambos programas lleguen a cubrir a un 61,8%–equivalente a 300.000 hogares– de la población desplazada e inscrita en el RUPD (Ibáñez yVelásquez, 2008: 49).Al mismo tiempo, durante los últimos dos años, se ha comenzado a extender elfuncionamiento de Familias en Acción al interior de pueblos y comunidades indígenas deColombia, lo cual ha requerido de un proceso de adaptación de la oferta que se detallará acontinuación. Pese a los avances que esto significa desde la perspectiva del diseño de las políticassociales, las recomendaciones del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados(ACNUR, 2007 en ibid: 52) han hecho hincapié en la necesidad de seguir fortaleciendo lasestrategias que hoy se implementan en este país para dar respuesta adecuada a los requerimientosque grupos específicos de población desplazada tienen, como en el caso de quienes pertenecen apueblos indígenas.RECUADRO 3ESTRUCTURA DE FAMILIAS EN ACCIÓNEste programa busca “contrarrestar los obstáculos que impiden a los hijos de las familias más pobres acceder aniveles suficientes de nutrición y cuidado de la salud, y asistir a la educación primaria y secundaria” (Núñez yCuesta, 2006: 227) y depende directamente de Acción Social (Agencia Presidencial para la Acción Social y laCooperación Internacional). Su población objetivo son las familias no indígenas e indígenas en extrema pobrezacon hijos/as menores de 18 años, y las familias desplazadas. En la actualidad, el programa cubre a un 17,6%(CEPAL, 2010) de la población total del país e incluye dos bonos de apoyo a las familias beneficiarias,entregados a la mujer de la familia: un aporte mensual de entre US$ 8 y US$ 31 por cada hijo/a para sueducación, y un bono mensual de entre US$ 10 y US$ 26 por cada familia para el componente de alimentación ynutrición. El pago de estos bonos está sujeto a tres ámbitos de corresponsabilidad: cumplir con a lo menos un80% de asistencia escolar, asistencia a controles de crecimiento y desarrollo, así como a espacios de encuentroy capacitación que se incorporen al programa (Cecchini et al. 2009: 115). No existe un período definido pararecibir los beneficios.La focalización de los beneficiarios se realiza a través de una primera identificación de los departamentos ymunicipios con mayores índices de pobreza, y posteriormente, la selección de las familias. El programa esimplementado sólo en municipios con menos de 100.000 habitantes que cuenten con una entidad bancaria, así comocon la infraestructura de salud y educación requerida, y que no sean beneficiarios de otros programas nacionales.Su estructura cuenta con representación a nivel nacional, departamental y municipal, además de incorporarinstancias de participación ciudadana para el control social del programa. Así, por ejemplo, en cada vereda o barrio seelige a una “madre líder” con el fin de representar al conjunto de madres que reciben los beneficios del programa.Familias en Acción significó una gran innovación en política social al interior de Colombia. Entre los impactospositivos encontrados sobre su implementación, se encuentra el aumento en las tasas de asistencia escolar, lareducción del trabajo infantil, mejoras en la ingesta proteica de la dieta alimentaria de las familias, y el aumentode la asistencia a controles de salud (crecimiento y desarrollo) de los niños (DNP, 2005 en Núñez y Cuesta,2006: 237). Asimismo, su puesta en marcha permitió identificar los requerimientos de apoyo integral para lasfamilias viviendo en situación de extrema pobreza, a partir de lo cual se ha diseñado la Red para la Superaciónde la pobreza extrema Juntos. La Red Juntos “busca promover la incorporación efectiva de los hogares máspobres a los servicios sociales del Estado y asegurar la superación de su situación” a través delacompañamiento familiar y el acceso preferente programas y servicios, para expandir las capacidades y activosde estas familias. Se proyecta integrar a la red a 1,5 millones de familias entre los años 2007 y 2009,correspondientes a las familias más pobres de Colombia.Fuente: Elaboración propia a partir de Cecchini et al. (2009); Núñez y Cuesta (2006) y Rentería (2009).Durante el año 2007, Familias en Acción desarrolló un esquema piloto para incorporar afamilias indígenas al programa, tras lo cual se ha consolidado un modelo general de trabajo conpueblos indígenas. Este esquema tuvo por finalidad sustentar un proceso de consulta y concertacióncon las comunidades indígenas, de acuerdo al Convenio OIT 169 y las directrices operacionales31