13.07.2015 Views

Documento completo en formato pdf (483Kb) - Cepal

Documento completo en formato pdf (483Kb) - Cepal

Documento completo en formato pdf (483Kb) - Cepal

SHOW MORE
SHOW LESS
  • No tags were found...

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

CEPAL - Serie Políticas sociales N o 156Pueblos indíg<strong>en</strong>as y programas de transfer<strong>en</strong>cias con corresponsabilidad…“<strong>en</strong>lace indíg<strong>en</strong>a”, repres<strong>en</strong>tante del resguardo o parcialidad ante el programa; y conformar unComité municipal de certificación indíg<strong>en</strong>a (Hernández Avila, 2007: 23). Éste último es un órganoconsultivo del programa para verificar con las autoridades indíg<strong>en</strong>as y administrativas la lista finalde familias b<strong>en</strong>eficiarias, así como el avance <strong>en</strong> el cumplimi<strong>en</strong>to de las corresponsabilidades ycompromisos del municipio.El <strong>en</strong>lace indíg<strong>en</strong>a está <strong>en</strong>cargado/a de ejecutar las actividades vinculadas al programa(Acción Social, 2008: 14-15). Qui<strong>en</strong> ocupa este rol debe cumplir con una serie de requisitosformales establecidos por Acción Social: debe ser hablante de la l<strong>en</strong>gua de la comunidad que ti<strong>en</strong>ea cargo: puede ser una o más personas, dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do del número de familias indíg<strong>en</strong>as por at<strong>en</strong>der;debe t<strong>en</strong>er formación académica de nivel superior; y su nombrami<strong>en</strong>to debe ser validado tanto porlas autoridades indíg<strong>en</strong>as como por la comunidad (ibid). Entre sus funciones se cu<strong>en</strong>ta la difusióndel programa <strong>en</strong> la comunidad y servicios de salud y educación respectivos; el apoyo al proceso deincorporación de b<strong>en</strong>eficiarios indíg<strong>en</strong>as al programa; coordinar todo lo respectivo a los trámitesdel programa (incluido el apoyo del proceso de los pagos, tramitación de los reclamos, etc.); apoyarla realización de los <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tros comunitarios sobre salud y educación; y promover mecanismos departicipación y control social de acuerdo a las estructuras indíg<strong>en</strong>as (ibid: 16).Con respecto a la verificación final del cumplimi<strong>en</strong>to de las corresponsabilidades, ésta serealiza <strong>en</strong> asambleas comunitarias (Acción Social, 2006, 2008). Lo mismo sucede con losmecanismos para la participación y control social. El pago de los b<strong>en</strong>eficios, así como elmonitoreo y evaluación de los resultados del programa, se realiza de la misma manera que para lapoblación no indíg<strong>en</strong>a.Dado el limitado tiempo de operación de este programa <strong>en</strong> territorios indíg<strong>en</strong>as, aún no secu<strong>en</strong>ta con evaluaciones de impacto que permitan id<strong>en</strong>tificar sus logros y debilidades, ni ha sidoposible <strong>en</strong>contrar información actualizada sobre el número de familias indíg<strong>en</strong>as incorporadasdurante la ejecución de la versión piloto de este programa. Sin embargo, los resultados de esteúltimo mostrarían que Familias <strong>en</strong> Acción ha t<strong>en</strong>ido gran aceptación por parte de las comunidadesindíg<strong>en</strong>as donde se ha implem<strong>en</strong>tado (Hernández Avila, 2007: 21) y que no t<strong>en</strong>dría impactosnegativos <strong>en</strong> estas comunidades (Acción Social, 2008: 24). Esto último está especialm<strong>en</strong>tegarantizado dada la participación activa y perman<strong>en</strong>te que qui<strong>en</strong>es pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a estas comunidadesti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> la definición de los procesos y la adecuación de los compon<strong>en</strong>tes a sus necesidades. Elprograma piloto permitió también detectar una serie de elem<strong>en</strong>tos de relevancia sociocultural parala elaboración y adecuación del Plan de Pueblos Indíg<strong>en</strong>as al interior de Familias <strong>en</strong> Acción (ibid).Asimismo, se id<strong>en</strong>tificó la necesidad de g<strong>en</strong>erar un sistema de información para la evaluación deimpacto de los b<strong>en</strong>eficiarios indíg<strong>en</strong>as y de capacitación del personal municipal y de los serviciossociales para operar el programa desde un <strong>en</strong>foque étnico.Entre las adecuaciones que este plan considera, se incluye brindar mayor at<strong>en</strong>ción alfuncionami<strong>en</strong>to de las familias <strong>en</strong> los distintos pueblos indíg<strong>en</strong>as y su relación con la formación yeducación de los/las niños/as. Entre los Kankuamo y Pasto, pese a que la estructura base es la familianuclear, <strong>en</strong> caso de abandono de los niños o muerte de los padres, se <strong>en</strong>trega la responsabilidad de suformación a otros miembros de la familia <strong>en</strong> acuerdo con las autoridades indíg<strong>en</strong>as. También subsist<strong>en</strong>estructuras de educación tradicional a cargo de personas <strong>en</strong>cargadas <strong>en</strong> la comunidad (Hernández Avila,2007: 24). En el caso de los Pijao, la familia ext<strong>en</strong>sa cumple un rol fundam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> la organizaciónsocial, y los niños y niñas son frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>en</strong>cargados a los abuelos ante dinámicas de migracióntemporal. Esta es una situación importante a la hora de considerar la <strong>en</strong>trega de las transfer<strong>en</strong>cias. Deesta forma, se considera a las personas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> a cargo el cuidado de los niños/as como unidad basepara la <strong>en</strong>trega de los subsidios (Acción Social, 2008: 8).Este programa ha g<strong>en</strong>erado una modificación adicional a su estructura original respecto de lafigura de las “madres líderes” (véase recuadro 2), a las que se ha llamado <strong>en</strong> el caso del trabajo con33

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!