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CEPAL - Serie Políticas sociales N o 156Pueblos indígenas y programas de transferencias con corresponsabilidad…de la supervisión de las autoridades tradicionales y miembros de la comunidad. Este estudio revelóla necesidad de fortalecer los mecanismos de análisis de demanda insatisfecha en torno a losservicios sociales (particularmente, desde la dimensión de pertinencia de estos servicios), deevaluación de impacto del programa desde un enfoque étnico, y de comunicación de suscomponentes y objetivos desde claves interculturales (BM, 2007b: 10 – 11).Finalmente, de acuerdo al estudio realizado por Waters (2009a, 2009b), en familiasbeneficiadas por el programa en comarcas indígenas, áreas rurales y urbanas, existe una altaaceptación de las acciones del programa, especialmente en cuanto se percibe que éstas no alteranlas formas de vida de las familias indígenas y ofrecen un alivio significativo a las necesidadesbásicas más urgentes. Las transferencias permiten a las familias cubrir los costos asociados alcumplimiento de las corresponsabilidades, en el caso del transporte requerido para asistir a loscontroles médicos y la compra de alimentos para cumplir con los requerimientos nutricionales. Seidentifica en algunos casos el uso de pequeños montos para el ahorro e inversión en insumos, confines de producción y subsistencia.Aunque la asistencia a los servicios de salud y educación ha aumentado, se mantienendificultades para acceder a estos servicios, particularmente en las áreas rurales más aisladas. Éstasexhiben obstáculos similares para la realización del cobro de las transferencias. Persisten tambiéndesafíos en términos de cobertura y calidad, así como en términos de la ausencia de programas detipo intercultural, aspectos que deben ser fortalecidos desde un enfoque de derechos. Al interior delas comarcas indígenas donde se han realizado consultas, se respalda la decisión de entregar lastransferencias a las mujeres, y se propone que esta entrega sea realizada directamente a las familiasnucleares y no a los hogares, debido a las prácticas culturales prevalecientes en que es cada familiala que asigna su propio presupuesto al consumo doméstico. Estas conclusiones son también válidaspara el caso de quienes son indígenas y viven fuera de las comarcas, en áreas rurales y urbanas(Waters, 2009b).d) Síntesis: pueblos indígenas y PTCLas tres experiencias revisadas, particularmente las de Colombia y Panamá, son innovadoras en suinclusión de los pueblos indígenas desde una perspectiva diferenciada al interior de programas queno nacen específicamente diseñados con un foco en lo étnico. Los tres son programas que operanen contextos de alta inequidad interétnica y donde quienes pertenecen a pueblos indígenas estánsujetos a diversos factores que los hacen más vulnerables frente a los riesgos del entorno 27 .Colombia y Panamá incorporan en la implementación de estos programas en comunidades yfamilias indígenas algunos de los elementos que hemos revisado a la luz de un enfoque étnico. Enel caso de Colombia, ésta es doblemente guiada por consideraciones vinculadas a las brechas queestos pueblos exhiben y sus derechos, reconocidos de manera amplia en la carta constitucional deeste país. En el caso de Panamá, las adecuaciones del programa se han mantenido, hasta elmomento, más bien centradas en los aspectos del diseño del programa para incorporar criterios depertinencia cultural en su operación y cubrir explícitamente aquellas dimensiones en las que lospueblos indígenas se encuentran desigualmente relegados (capital humano e ingresos). En el casode México, la consideración de los pueblos indígenas se ha hecho en función de priorizar sufocalización, y sólo recientemente se elaboran propuestas para adecuar su funcionamiento a otrosrequerimientos de índole de pertinencia cultural. Este es un desafío de largo aliento para este país,dada la gran diversidad de los pueblos que allí habitan.27Ver cuadros 1, 2 y 3.43