PARAGUAY

84 ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL PARAGUAY
CAPÍTULO VII: RECOMENDACIONES
A. Recomendaciones intersectoriales
1. Marco normativo
A fin de apoyar el incipiente desarrollo de la capacidad para prestar servicios y superar las deficiencias
en los servicios que afectan a la competitividad, se necesitan políticas activas. El logro de una visión
estratégica que esté claramente articulada y sea coherente, con suficientes recursos humanos y
servicios financieros y una hoja de ruta para la acción, requiere esfuerzos multidisciplinarios entre
diversos agentes gubernamentales y no gubernamentales.
Las estrategias encaminadas a aumentar la productividad y el valor añadido en los servicios podrían
incluir el desarrollo de conglomerados productivos, mediante la promoción intraempresarial,
utilizando un enfoque relativo a la cadena de valor. La promoción del desarrollo de sectores
específicos por medio de los servicios podría incluir la promoción de servicios de apoyo concretos.
Por ejemplo, la promoción de los servicios de apoyo, como la certificación y los ensayos, el diseño,
la comercialización, la investigación de mercado, el envasado, la investigación y el desarrollo, la
asistencia técnica, la transferencia de tecnología, el alquiler de equipo y maquinaria, la logística, la
comercialización, el transporte y el almacenamiento podrían ser cuestiones interesantes si se tienen
en cuenta los principales productos exportados por el Paraguay (esto es, los productos básicos).
La superación de la informalidad es un componente importante de una estrategia destinada a generar
vínculos sólidos y efectos indirectos entre el sector de los servicios y el resto de la economía, y es
particularmente importante desde la perspectiva de la promoción del desarrollo de las PYMES. En
este contexto podrían ser importantes las siguientes políticas:
• Una reforma fiscal que reduzca y armonice la carga impositiva para las PYMES;
• La facilitación de los procedimientos relacionados con las exportaciones y la legislación sobre los
contratos comerciales, y la racionalización y centralización de los procedimientos para reducir los
gastos de funcionamiento y las barreras a la entrada y la salida;
• La creación de incentivos para fomentar el sector estructurado;
• Formación y creación de capacidad (normas).
Los fondos de inversión, el capital riesgo para apoyar el establecimiento de nuevas empresas y las
incubadoras de empresas 92 pueden contribuir a mejorar el acceso a la financiación, en particular
para el desarrollo de la infraestructura y las PYMES.
Aunque en el transcurso de este estudio los debates se centraron en la creación de capacidad
para prestar servicios en el plano nacional, algunas partes interesadas también hicieron referencia
a la necesidad de crear conciencia en lo que respecta a los intereses de la exportación de
servicios. De hecho, varias partes interesadas informaron de casos esporádicos de exportaciones,
por ejemplo, de servicios de construcción (modos 3 y 4), educación (modos 1 y 2), finanzas
(modo 3) y telecomunicaciones (modo 3). Las medidas destinadas a desarrollar la información sobre
las exportaciones podrían incluir las siguientes: el fortalecimiento de las instituciones de apoyo
al comercio, la mejora de las conexiones entre los intereses comerciales del sector privado, y la
elaboración de planes de apoyo a las empresas con el fin de preparar compañías que puedan
exportar servicios.
2. Marcos reglamentarios
Las principales deficiencias reglamentarias señaladas en el transcurso de este estudio se refieren
a la aplicación de las normas vigentes, la protección del consumidor, el control de calidad y la
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Son planes en los que las PYMES reciben servicios directos del gobierno en sectores estratégicos. Las incubadoras de empresas de TIC
están especialmente diseñadas para ampliar las redes, facilitar el intercambio de ideas, información y conocimientos y prestar asistencia a la
gestión y el desarrollo tecnológico.