PARAGUAY

INTRODUCCIÓN
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INTRODUCCIÓN
Las estadísticas económicas y comerciales demuestran claramente la importancia del sector de los
servicios. Este sector representó casi el 71% del PIB mundial añadido en 2011 1 y la contribución
de los servicios al PIB en los países en desarrollo tuvo un promedio del 52% durante el período
2002-2012 2 .
El comercio de servicios ha adquirido cada vez más importancia, tanto en los países desarrollados
como en los países en desarrollo. Desde la década de 1980, el comercio mundial de servicios se ha
ampliado a un ritmo más rápido que el comercio de mercancías y, en la actualidad, muchas economías
desarrolladas producen más servicios que mercancías. En 2011, las exportaciones de servicios
comerciales crecieron un 11%, hasta llegar a 4,1 billones de dólares de los Estados Unidos, de los
que el 29,82% correspondió a los países en desarrollo y el 2,85% a las economías en transición 3 .
En 2012, los servicios representaron el 14% de las exportaciones totales de bienes y servicios de
los países en desarrollo. De 2000 a 2013, la participación de estos países en las exportaciones
mundiales aumentó del 23% al 30%. La creciente importancia del comercio de servicios también
se refleja en el crecimiento de los acuerdos de libre comercio que incluyen compromisos relativos a
los servicios.
Una gran cantidad de investigaciones realizadas por la UNCTAD y otras organizaciones 4 demuestran
que los servicios pueden contribuir considerablemente a la mejora de la productividad y la
competitividad económica. De hecho, la mayor importancia de la economía de los servicios y del
comercio de servicios ha sido determinante para el crecimiento sostenido del comercio mundial,
puesto que ese sector contribuye a mejorar la eficiencia y la competitividad de otros sectores, como
los de las manufacturas y la agricultura. Muchos de estos insumos de servicios tienen el potencial
de aumentar los vínculos productivos hacia atrás y hacia adelante, promover la integración de las
PYMES en la economía y facilitar la innovación y la capacidad tecnológica, promoviendo así la
transformación de la economía hacia una mayor inclusión y actividades de mayor valor añadido.
Este potencial, junto con el carácter intangible de varias actividades de servicios, mejora la integración
en las cadenas de valor regionales y mundiales. Las actividades de servicios son fundamentales para
estas cadenas de valor porque muchos servicios —financieros, empresariales, de TIC, logísticos y
de infraestructura— están incorporados como insumos en el valor bruto de los bienes exportados y
a menudo representan una proporción sustancial del valor añadido. En términos de comercio y valor
añadido, los servicios representaban el 45% del valor de las exportaciones mundiales en 2009. Las
exportaciones de servicios modernos empresariales y de TIC han crecido con más rapidez que los
demás servicios. Estos sectores modernos han mostrado sólidas externalidades y economías de
escala, utilizando mano de obra muy cualificada. Estos mecanismos guardan estrecha relación con
los objetivos de desarrollo propuestos para la agenda de desarrollo después de 2015, que incluyen
asuntos relacionados con la tecnología, la innovación, las PYMES, la productividad, la diversificación
en sectores de alto valor añadido y la integración en las cadenas de valor mundiales y regionales.
Por las razones mencionadas anteriormente, los esfuerzos encaminados a desarrollar los sectores
de servicios nacionales y orientados a la exportación pueden desempeñar un papel significativo en
la promoción de la competitividad a largo plazo de estos sectores, la mejora del desarrollo del capital
humano y la promoción del crecimiento y del empleo, asegurando que las economías sean más
resistentes a los choques externos y promoviendo profundos cambios estructurales en las pautas
de la producción, el consumo y el comercio.
Dada la función de habilitación y promoción que los gobiernos desempeñan habitualmente en el
desarrollo de las economías de servicios, resulta útil que los encargados de la formulación de políticas
elaboren estrategias nacionales para el desarrollo de los servicios. Por otra parte, a fin de asegurar la
aceptación y el apoyo y de generar efectos deseables entre distintos sectores económicos conexos,
1
Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial.
2
UNCTADstat.
3
UNCTAD Handbook of Statistics 2012.
4
Véanse, por ejemplo, UNCTAD 2014, UNCTAD 2011 y OMC 2013.