PARAGUAY

56 ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE SERVICIOS DEL PARAGUAY
CAPÍTULO V: SERVICIOS FINANCIEROS
A. Introducción
Los servicios financieros abarcan: i) los servicios de seguros, y ii) los servicios bancarios y otros
servicios financieros. Los servicios de seguros incluyen el otorgamiento de distintos tipos de seguros
a los no residentes por compañías residentes, y viceversa. Los servicios de seguros se dividen en
cinco categorías: seguros de vida y pensiones, seguros de transporte y otros seguros directos,
reaseguros y servicios de seguros auxiliares. Los servicios bancarios y otros servicios financieros
incluyen la intermediación financiera y los servicios auxiliares prestados por los bancos, las bolsas
de valores, las compañías de factoraje, las empresas de tarjetas de crédito y otras empresas.
Los servicios financieros están muy reglamentados. Los encargados de la formulación de políticas
a menudo persiguen objetivos normativos, tales como la maximización de la capacidad del sector
para estimular el crecimiento y el desarrollo de la economía real, minimizando al mismo tiempo los
gastos públicos y la apropiación de rentas financieras excesivas por los agentes privados. Entre
otros objetivos prioritarios figuran la protección de los consumidores, el asegurar la integridad y la
estabilidad del sistema financiero, la promoción del acceso universal a los servicios financieros y la
garantía del acceso al crédito por las PYMES y los consumidores.
B. Descripción y desempeño del sector
1. Evolución
El sector financiero del Paraguay es un componente pequeño, pero en expansión, de la economía
del país. En marzo de 2014, el sector representaba el 2,8% del PIB, con tendencia a aumentar. De
un promedio de crecimiento de -2,9% al comienzo de la última década, debido a la crisis financiera
que afectó a América Latina, el sector ha crecido conforme a una tasa media del 9,3% en los últimos
diez años (véase el gráfico 32). Esto es un resultado de la estabilidad macroeconómica, lograda por
el consenso entre el Congreso y el poder ejecutivo con respecto al equilibrio de los resultados
fiscales, y el logro de la estabilidad de los precios, los tipos de cambio y la solidez de las reservas
internacionales. El sector de los seguros contribuyó un 1,2% al PIB del país 61 .
2. Proveedores nacionales de servicios financieros
Los proveedores de servicios financieros en el Paraguay incluyen los bancos, las entidades financieras,
las cooperativas, los almacenes generales de depósito, las casas de cambio, las compañías de
seguros y las bolsas de valores. Los activos de estas empresas ascienden a 23.000 millones de
dólares, de los cuales el 78% corresponde a los bancos, seguidos por las cooperativas (14,8%),
las entidades financieras (4%), las compañías de seguros (1,7%) y las casas de cambio (0,4%).
Otro agente es la Bolsa de Valores de Asunción, que en 2013 realizó operaciones por un importe
total de 133 millones de dólares. Vinculadas a la Bolsa de Valores, hay 6 empresas de corretaje, 4
empresas de evaluación de los riesgos, 40 empresas que hacen ofertas públicas de suscripción de
acciones y 27 compañías que emiten títulos de deuda. Existe una presencia notablemente escasa de
banca pública, que representa el 5% de los activos del sistema financiero, por conducto del Banco
Nacional de Fomento (BNF).
Según esta estructura, los bancos proporcionan el 73% de los créditos, las cooperativas el 18% y
las entidades financieras el 5%, mientras que las bolsas de valores experimentaron un desarrollo
incipiente, con el 4% del total de los créditos.
61
BCP (2014). Anexo estadístico.